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El Órgano Electoral Plurinacional (OEP) conforma uno de los cuatro órganos del poder público del Estado Plurinacional de Bolivia, tiene igual jerarquía constitucional que los órganos Legislativo, Ejecutivo y Judicial, cuenta con autonomía funcional y es independiente con respecto a los otros órganos del Estado; su función esencial es garantizar el ejercicio de la Democracia intercultural del Estado Plurinacional de Bolivia, basada en las democracias directa y participativa, representativa y comunitaria.  

El Tribunal Supremo Electoral (TSE) es el máximo nivel de autoridad del OEP, sus decisiones son obligatorias, inapelables e irreversibles, salvo en asuntos que le corresponden al ámbito de jurisdicción y competencia del Tribunal Constitucional Plurinacional. 

Las elecciones presidenciales de Bolivia fueron programadas originalmente para el tres de mayo y, por causa de la pandemia de COVID-19, se han aplazado dos veces, primero para el 17 de mayo y la segunda ocasión al seis de septiembre próximo.  

El 23 de julio de 2020, el TSE emitió un nuevo pronunciamiento en el que comunicó la decisión para fijar la fecha de la jornada de la votación de los comicios generales para el domingo 18 de octubre, con una eventual segunda vuelta el 29 de noviembre, y con la posesión de las autoridades electas en diciembre próximo, detallando las circunstancias y factores que se consideraron para tomar la determinación.  

El origen de esta situación es la anulación de las elecciones que se celebraron el 20 de octubre de 2019, en las que la  irregularidades detectadas impidieron declararlas válidas; lo que devino en una crisis política y social de alta tensión y polarización, en tal sentido los factores de conflicto no han desaparecido y continúan amenazando con afectar el tejido social, por dicha causa se buscó un espacio de dialogo para que las distintas fuerzas contrastaran sus posiciones, sus discrepancias y llegaran a un acuerdo para la celebración de comicios generales en el presente año.   

Un factor imperativo político y jurídico que fungió como uno de los ejes para fijar la nueva fecha de los comicios, es el mandato constitucional que fijó los parámetros de la transición política y constitucional de Bolivia, al señalar que las nuevas autoridades de los Poderes Ejecutivo y Legislativo deben asumir sus cargos en 2020.  

El segundo factor es de carácter científico, al considerarse las variables de la evolución de la pandemia. En tal sentido, el TSE valoró la mayor cantidad de estudios y previsiones, nacionales e internacionales, sin soslayar los márgenes de incertidumbre, e identificó el consenso de que el pico de contagios y muertes se ubicará en algún momento de fines de julio y los primeros días de septiembre, siendo una etapa cercana el seis de septiembre, y concluyó con la recomendación de organizar la elección en la fase descendente de la pandemia para minimizar riesgos de salud entre la población.  

El TSE considera que con la nueva fecha se crean mejores condiciones para proteger la salud de las personas, para facilitar la votación en el exterior, así como favorecer el despliegue logístico de todas las operaciones, y con ello dar cumplimiento a la exigencia democrática básica de que los Estados necesitan contar con autoridades legítimas, con un mandato ciudadano que surja únicamente de las urnas. 

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Macedonia del Norte limita al norte con Serbia y Kosovo, al este con Bulgaria, al oeste con Albania y al sur con Grecia. Su capital es Skopje. Se trata de una república parlamentaria en la que el presidente es el jefe de Estado; electo en comicios generales por un periodo de cinco años y con posibilidad de una reelección El primer ministro es electo por el parlamento por un periodo de cuatro años. El Poder legislativo está conformado por la Asamblea de la República (Sobranje) que representa a los ciudadanos, actualmente se integra por 120 diputados elegidos por un periodo de cuatro años. 

El 17 de junio de 2018 ese país cambió su nombre oficial a República de Macedonia del Norte, en razón de un acuerdo suscrito entre Grecia y la Antigua República Yugoslava de Macedonia (ARYM), para poner fin a una disputa entre ambos estados desde 1991. 

En Macedonia del Norte existen varias fuerzas políticas a causa de la diversidad multiétnica de su sociedad. De acuerdo con los resultados de las elecciones generales del 11 de diciembre de 2016, los partidos políticos mejor posicionados son: Partido Democrático para la Unidad Nacional (VMRO-DPMNE), Partido Unión Social Demócrata (SDSM), la Unión Democrática por la Integración (DUI) y el Movimiento Besa. En este sentido, luego de varios meses de negociaciones y de no lograrse un acuerdo entre los grupos parlamentarios para formar un gobierno, el SDMS, liderado por Zoran Zaev, consiguió reunir mayoría parlamentaria con el apoyo de los partidos de la etnia albanesa, y se convirtió en el nuevo grupo en el poder. De este modo, el 31 de mayo de 2017, el parlamento aprobó una coalición liderada por el SDSM y la designación como primer ministro de propio Zaev. 

El 17 de octubre de 2019, el Consejo Europeo se abstuvo de señalar a Macedonia del Norte una fecha para iniciar las negociaciones a fin de ingresar a la UE. Con base en dicha decisión, y con el objetivo para buscar una mayor estabilidad interna, el primer ministro Zoran Zaev anunció elecciones parlamentarias anticipadas para el 12 de abril del presente año, previendo que para esa fecha ya sería un país integrante de la OTAN; no obstante, los comicios se postergaron a causa de la pandemia de COVID-19. 

Macedonia del Norte acudió a las urnas el miércoles 15 de julio de 2020, para elegir a los 120 integrantes de la Asamblea de la República. De acuerdo con los resultados publicados por la Comisión Electoral del Estado y con base en el escrutinio de casi la totalidad de los votos, el SDMS obtuvo el 35,8% de los sufragios, el VMRO-DPMNE el 34,4%, la DUI (formación albanesa) obtuvo 12% y superó a sus rivales de Alianza por los Albaneses (AA) que consiguió el 8,8% de las preferencias. Se trata de una victoria ajustada por parte del SDMS y se estima que los partidos que representan a los albaneses (25% de la población) tendrán una posición muy importante para la conformación del próximo gobierno.  

La elección se realizó en medio de la pandemia de COVID-19, con un sistema de salud pública muy endeble, se trata del país de los Balcanes con más personas fallecidas por dicha enfermedad en proporción a su población, con alrededor de 400 decesos. Ahora se deberá conformar un nuevo gobierno, y posteriormente conoceremos si los macedonios consiguen su objetivo de entrar a la Unión Europea. 

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En febrero, la Junta de Coordinación Política (JUCOPO) emitió un convocatoria para la elección de consejeras y consejeros del INE, que incluía el proceso para la integración de un Comité Técnico de Evaluación, a partir de ahí se detonó una actividad que implicó la participación de diversas instituciones nombrando a quienes se integraron al mencionado comité, se registraron como aspirantes casi 400 interesadas e interesados, se aplicó un examen que depuró las listas a 164 con estricta paridad de género; tras la valoración de sus currículas quedó integrada una lista de 60 aspirantes a entrevistar, también en paridad.

Entonces se presentó la pandemia en el país y el procedimiento estuvo “suspendido” varias semanas, del 17 de marzo al 30 de junio, cuando se reactivó se determinó desarrollar las entrevistas en cinco días y por vía electrónica; las cuales fueron videograbadas y han sido publicadas en una página web donde se compila todo lo actuado (http://consejerosine2020.diputados.gob.mx) , como resultado de esto el Comité Técnico entregó a la JUCOPO las cuatro quintetas de aspirantes, dos de cada género, a fin de que se continúe con el procedimiento, y aquí llegó a la actividad que motiva el título de este texto, se acordó en la JUCOPO la realización de unas entrevistas de esta instancia con las y los 20 aspirantes, realizadas vía electrónica y transmitidas en tiempo real por el canal del congreso.

El domingo pasado en una sola jornada se realizaron esas entrevistas, que más parecieron comparecencias, fue un excelente ejercicio de parlamento abierto, ahora las y los diputados que habrán de aprobar su designación tienen elementos objetivos suficientes para fundamentar su voto, pudimos escuchar a quienes aspiran al cargo, referirse sobre sus personas y carreras, pudimos ver como enfrentaron las preguntas hechas, una por cada grupo parlamentario, las cuales versaron desde sus opiniones ante escenarios futuros, su relación o no con grupos o partidos políticos, sus experiencias previas y como habrían de servir a su función en el INE. Es de reconocerse la pulcritud con que el Secretario Técnico de la JUCOPO condujo el ejercicio, así como la atenta y respetuosa actitud de la mayoría de las diputadas y diputados participantes.

Quienes decidirán sobre las designaciones tienen elementos objetivos para hacerlo, pero también las y los interesados en el desempeño de esa institución contaremos con la posibilidad de, una vez designadas/os, volver a revisar todo el procedimiento y conocer la visión de una parte importante de quienes habrán de compartir la responsabilidad de coordinarse para dirigir al INE en los próximos años. Espero sinceramente que la designación se logre sin llegar al extremo de la insaculación, pero si esta fuera necesaria considero que hay garantías de que las y los nuevos consejeros tienen elementos e ideas que aportar al INE y eso es hoy una muy buena noticia.

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La organización, desarrollo y vigilancia de las elecciones es una función que implica atender retos y desafíos derivados de la complejidad logística, operativa, política y social que representa su ejecución; el contar con órganos electorales profesionalizados y especializados en el ámbito territorial específico del municipio, resulta fundamental para el adecuado desarrollo de las elecciones.

Los Consejos Municipales Electorales que se instalan en todo el país tienen la función de organizar la elección de los integrantes de los ayuntamientos, autoridades de la administración pública más cercanas a la población, estos son la primera instancia con la que tiene contacto la ciudadanía en su cotidianidad y por lo tanto este nivel de elección es el más interés suscita en el electorado.

La organización de los comicios a nivel distrital y municipal por sí solas representan un despliegue operativo que requiere de atención y conocimiento de la geografía electoral, así como de funciones específicas y del contexto político y social, el pretender la desaparición de los órganos electorales municipales, como se ha propuesto en Tabasco y Veracruz, parece estarse haciendo sin un análisis detallado y sin conocimiento de las implicaciones de la decisión.

No habrá un ahorro, no como el que se imagina quien de manera casi “inocente” que al desaparecer de un plumazo una institución, también desaparecen “mágicamente” sus funciones. Puede pasar que alguien que recientemente se ha involucrado en política lo imagine así de sencillo, pero lo que muestra es un profundo desconocimiento de las implicaciones de mantener el resultado de una elección municipal “formado” en la fila de las elecciones que deberá resolver un consejo distrital, serán días o semanas de zozobra en las que la paz social del municipio en cuestión se verá alterada irremediablemente.

La función de los Consejos Municipales Electorales es pieza clave en la organización de las elecciones, colocándolas en un marco de certeza y confianza que se refleja en la transición de gobiernos y ayuntamientos para que se realicen de forma periódica y pacífica contribuyendo con ello a la edificación del sistema democrático, por lo que es necesario fortalecerlos para no poner en riesgo la organización de las comicios locales.

Ojalá que las legislaturas de las entidades mencionadas entren en razón, que se asesoren adecuadamente, pues aunque de los promoventes de la idea la hayan activado con las mejores intenciones, es notorio que están mal aconsejados y nulamente asesorados.

Eliminar los órganos electorales municipales, con el pretexto de que esto significará ahorros para el erario, es simplista y peligroso, se pone en riesgo la estabilidad de las comunidades, la certeza en los resultados y el respeto a la voluntad ciudadana ejercida en la integración de la célula básica del funcionamiento del Estado en el país: el municipio libre.

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El pasado 30 de junio, en el estado de Colorado se realizaron elecciones primarias para el Senado, la Cámara de Representantes y los escaños legislativos estatales. Así el electorado tuvo oportunidad de nominar candidaturas para participar en la Elección General de noviembre por esas posiciones.

Colorado es uno de los estados de la unión americana en los que para registrarse como elector se debe señalar la preferencia partidista (por extraño que nos suene), así los registrados como  demócratas, republicanos, libertarios o no afiliados pudieron participar. Los electores no afiliados, y por ellos sin preferencia, recibieron las boletas de los principales partidos, sólo debían devolver una para no anular su voto.

La votación fue un éxito, las personas no tuvieron que hacer largas filas a diferencia de lo ocurrido en Georgia o Wisconsin, además la participación fue elevada, los resultados estuvieron disponibles poco tiempo después de que cerraran los centros de votación, contrario a lo sucedido en Kentucky y Nueva York, y lo más importante, sin riesgos sanitarios en la pandemia originada por COVID-19.

La base de dicho éxito es un sistema universal de votación por correo que inició en 2014, a partir de la segunda semana de junio se enviaron las boletas por correo a todos los electores activos, en caso de no haberlas recibido o necesitar un remplazo tuvieron la posibilidad de visitar un centro de votación. Los buzones para el depósito de las boletas comenzaron a funcionar desde el ocho de junio, así los votantes optaron por devolverlas por correo o dejarlas en cualquier centro de votación.

En la capital del estado, Denver, los votantes militares y en el extranjero pudieron acceder a una boleta electrónica entre el 15 de mayo y el 30 de junio. Asimismo, tuvieron la oportunidad de obtener información sobre las candidaturas y explorar sus alternativas a través de boletas de muestra interactiva, imprimibles en varios idiomas: español, inglés, ruso, somalí, vietnamita, entre otros.

En materia de resultados destaca que el exgobernador, John Hickenlooper, fue el ganador en la nominación demócrata para el Senado, y se enfrentará en noviembre al republicano y actual senador, Cory Gardner, es una elección clave que podría definir el control de la mayoría en el Senado Federal.

Colorado se ha convertido en un referente cuando se piensa en expandir la votación por correo en los Estados Unidos de América, al demostrar su innovación no solo en lo postal sino también en lo digital, lo que se traduce en una previsión en su organización electoral que apoya la legitimidad de los resultados, así como su aceptación por parte de actores políticos y electorado.

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