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Sin embargo, se debe también poner énfasis en hablar del desencanto que hay ante 1) la falta de una redistribución real de los ingresos que nos hace una sociedad cada vez más desigual e individualista, 2) la falta de justicia social, 3) una “equidad” entrecomillada, ya que de facto para la opinión pública es vulnerada; como conclusión, estamos frente a una confianza de la ciudadanía erosionada que se sigue desgastando con actuaciones que poco abonan a un discurso demócrata.

En el Estado de México el proceso electoral aún no inicia, formalmente será hasta el mes de enero 2024, sin embargo, me preguntan si como consejera electoral veo correcto lo que la ciudadanía en general observa cuando transitamos las calles de nuestros distritos y municipios, así como las carreteras que nos permiten desplazarnos a nuestros lugares de trabajo con un gran número de espectaculares con diversas frases y de diferentes fuerzas políticas. La pregunta obligada es si hay o no actos anticipados de precampaña.

Sí, es cierto, hay un fenómeno que ha comenzado a hacerse cada vez más normal con este tipo de actos en donde las autoridades jurisdiccionales han determinado en sus resoluciones que no hay violación a las normas constitucionales y en materia electoral por no acreditarse: expresiones que revelen la intención de llamar al voto, pedir apoyo a favor o en contra de cualquier persona o partido para contender en un proceso electoral ya sea de forma expresa o mediante el uso de equivalentes funcionales.

Si se revisa el concepto, los actos anticipados de pre campaña y campaña se dan cuando se tiene por objeto posicionar anticipadamente a un ciudadano frente a un proceso electoral futuro e inminente, la pregunta es si ello ocurre o no con lo que vemos todos los días en nuestro paso. ¿Qué tan dificil o fácil es dar una interpretación a las normas?

Hay una línea jurisprudencial que ha llegado a establecer que deben analizarse los mensajes en su contexto, valorar el protagonismo de la persona que los emite, el objetivo de estos y su relación con el proceso electoral, un dilema es la temporalidad pues como pasa en el Edo Mex aún no hay proceso electoral y entonces ¿hay o no un poscisionamiento adelantado? ¿La equidad no implica igualdad de condiciones en la competencia? ¿la hay?

Claro que hay que garantizar la libertad de expresión y evitar sanciones erróneas pero no se debe tolerar ninguna posibilidad de simulación o fraude a la ley con el cuidado que se pueda tener de las expresiones que se utilizan.

Con todo lo anterior y de vuelta a la pregunta considero que la autoridad electoral debe actuar como lo que es: un árbitro, ser imparcial en su acutar y en su autonomía decir que actos no son conforme a la ley o pueden ocasionar inequidad en la contienda.

No se debe tener temor a exhortar a toda la clase política del partido al que pertenezcan tener un comportamiento adecuado y respetando el marco legal que nos hemos dado como sociedad. El ejemplo claro lo tenemos desde el INE con la Consejera Presidenta que llamo a aspirantes y funcionarios al buen comportamiento.

El Instituto Electoral del Estado de México (IEEM) nunca ha hecho algo similar en su historia pero lo cierto es que los tiempos son distintos y la ciudadanía nos exige como organo electoral comportarnos con altura de miras.

Desde el día 3 de noviembre surgieron notas periodísticas donde los encabezados hicieron referencia a: “Denuncian irregularidades en la licitación del Instituto Electoral del Estado de México”, “Otra vez bisne en el IEEM”, ”Turbulencias en el IEEM”, “Anulan licitación de material electoral en el IEEM, empresas cuestionaban favoritismos” lo que hizo que desde la Consejería a mi cargo se observara con mayor detalle el procedimiento que implicó dos partidas, una para la compra de material de polipropileno y plástico que son las urnas y cajas principalmente y la otra para marcadores de boleta y sujetadores de éstos por un total aproximado de acuerdo a la Dirección de Organización, de 35 millones de pesos (recurso público que estamos obligados a transparentar ante la ciudadanía).

Con la información que se nos proporciona y que es pública se observa: 1) Comparando las bases de licitación 2023 y las del procedimiento en comento las mismas fueron modificadas agregando que los oferentes debían tener en su acta constitutiva que son fabricantes de material electoral. 2)Se establece que para los actos de presentación, apertura y evaluación de propuestas se debe contar con la presencia del Testigo social, así como de aquellos que participen como observadores e invitados, en este punto el testigo social no participó en las visitas de verificación que se realizaron a las empresas y tampoco se dio cuenta de la participación de observadores.3) La publicación de la convocatoria de la licitación sólo se hizo en un diario a nivel nacional y otro local y sólo 3 días.

Conclusiones: Debe quedar claro que las licitaciones tienen principios exigibles: Que no existan barreras a la entrada de los competidores, obtener el mejor precio para el IEEM con los estándares de calidad y sin margen a la discrecionalidad de las áreas que llevan a cabo la adjudicación. El último gran escándalo de este tema había sido en 2005 donde los consejeros de ese momento fueron correctamente removidos de su encargo.

Es fundamental comprender el actual entorno político, económico y social en el que nos encontramos, el presupuesto público siempre ha sido el instrumento de planificación de carácter político, económico y administrativo que contiene el plan financiero del gobierno, en donde se encuentran plasmadas las metas y objetivos a donde se quiere llegar, es: la rectoría económica del Estado.

Los recursos que son públicos deben ser planeados y utilizados con eficacia, eficiencia, transparencia y honradez por todos los funcionarios públicos que tenemos tareas que cumplir desde lo que la propia norma constitucional mandata.

En lo que corresponde a los órganos electorales la función principal es organizar elecciones transparentes, con certeza de los resultados y que a través del sufragio se exprese y respete la voluntad popular, para ello se requieren recursos, pero ante los posibles recortes presupuestales la mejor opción es hacer las reconsideraciones necesarias de manera inmediata. En diversas notas periodísticas se ha dado cuenta de lo que la Consejera Presidenta del INE, Lic. Guadalupe Taddei, externó al referir que ante una eventual reducción se debe garantizar que no exista impacto en la organización del proceso comicial y la operatividad del instituto.

Lo que ocurre en el ámbito nacional nos obliga a reflexionar y tener presente que en el caso del presupuesto solicitado por el IEEM de poco más de 3 mil 500 millones de pesos, el mismo no está exento de alguna reducción, ya el Congreso en días recientes nos exhortó a reconsiderar las posturas en el manejo de los recursos públicos. ¿Es posible que con menos podamos cumplir con la ciudadanía mexiquense y hacerlo bien? Yo creo que sí. Es imprescindible entender el contexto político que vivimos y por supuesto histórico, no hacerlo sería un grave error.

Históricamente estos cargos han sido ocupados por las mismas personas, en la numeralia que se tiene, una persona ha ocupado el cargo 11 veces, 265 han sido 12 veces vocales, por ello esta convocatoria tiene un piso más parejo, es decir hay mayor inclusión y posibilidad para quienes no hayan participado nunca.

En el caso de las consejerías en donde es vital contar con 2040 personas que integren los consejos se ha tenido que ampliar el plazo al contar con un número bajo de aspirantes, algo que llama la atención es la forma en la que ha decrecido por ejemplo en 2005 fueron 9,000 en 2015, 4500 en 2018 5400. Al día de ayer con corte a las 17:30 hrs se tienen 1481 registros finalizados, es muy probable que debamos tomar nuevas acciones para lograr tener integraciones completas.

Hay muchos factores que pueden incidir, pero también interrogantes para reflexionar ¿Cuál era la configuración política en los años en los que más aspirantes tenía el IEEM? ¿la alternancia política en todos los municipios se vivía como ahora? ¿había llamados específicos para ocupar una consejería? ¿cuál es la cercanía que el IEEM tiene con la ciudadanía desde su creación?

El Instituto Electoral debe comenzar a trabajar por tener real cercanía y dejar atrás la marcada lejanía que ha tenido con la ciudadanía mexiquense, replantearse las estrategias y tener claro que Toluca no es el Estado de México.

El Consejo General ha sido incluyente y de avanzada al aprobar que con 18 años se pueda ocupar el cargo de una consejería algo que por primera vez se da y que coincide con los millones de jóvenes que se incorporarán al padrón electoral, lo mismo se espera y exige de las áreas operativas de la institución que llevan este proceso, se deben terminar las practicas arcaicas de lo contrario se corre el riesgo de pensar que la resistencia obedece a otros factores y entonces habría que estar muy alertas.

Se crearon instituciones como el IFE, se hicieron reformas que permitieron la alternancia política, la cual fue creciendo, en 1977 solo había 4 municipios gobernados por partidos de oposición, en 1988: 39 y antes del 2 de julio del año 2000: 583.

Las elecciones locales fueron el ensayo y error: Baja California, Guanajuato, Chihuahua, Jalisco, Nuevo León, el Distrito Federal, Aguascalientes, Zacatecas, Tlaxcala y Nayarit, fueron los primeros gobiernos de esa alternancia.

En aquellos años el Estado de México nunca fue opción de alternancia, pasaron 94 años para que arribara en 2023 con una ciudadanía que decidió dar otro rumbo y que tiene factores importantes que considerar como son la gobernabilidad política en la que la legitimidad, la eficacia en la administración y la estabilidad son fundamentales para materializar las demandas ciudadanas e implica cambios profundos en las instituciones que forman parte del Estado incluidos los órganos autónomos y por supuesto sus estructuras, algo nada sencillo pues las resistencias a los cambios se hacen presentes cuando existen transiciones.

En el caso del IEEM, que organiza la elección en distritos y municipios, el cómputo y entrega de las constancias de mayoría a quienes nos gobiernan, es claro que debe evolucionar, cambiar prácticas añejas, reconocer que hay un importante desconocimiento de la institución por parte de la ciudadanía y que debemos apostar por que sea ella quien se apropie del Instituto Electoral a través de la oferta laboral que se presenta en cada proceso electoral con gente nueva que refresque a la institución por dentro y por fuera.

Un ejemplo de ello es la convocatoria para ser vocal distrital o municipal producto de un gran consenso de quienes integramos el Consejo General (fuerzas políticas y consejerías) que permitirá que quien nunca haya participado pueda hacerlo bajo un piso más parejo que antes.

A pesar de ser un mandato del máximo órgano de dirección, su materialización ha tenido varias vicisitudes en el ámbito operativo (interno), será vital tener claridad de esa renovación que insisto, debe ser de fondo: externa y en su interior.