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Esa estructura se creó a partir de contar con procedimientos que lejos de ser inclusivos de la ciudadanía fomentaron que proceso tras proceso repitieran las mismas personas en esos cargos sin dejar posibilidad de que nuevos perfiles se integraran a una labor que en esencia es ciudadana.

Así de 385 cargos hubo personas que ocuparon 11 y 10 veces una vocalía, 9 personas que fueron 9 veces vocales y cerca de 850 personas que ocuparon esos espacios en 2 y hasta 8 ocasiones, ¿no había perfiles idóneos? ¿la ciudadanía no quería participar? No, lo que existía era un procedimiento que privilegiaba solo la experiencia ganada en función de haber sido vocal en otras ocasiones y de incluso cumplir órdenes como en el proceso pasado me lo expreso un ex vocal: “la instrucción en 2017 fue que abriéramos el menor número de paquetes”

En la democracia es fundamental que los espacios se renueven y se generen condiciones de igualdad e inclusión, por fortuna en el IEEM eso ocurrió en este proceso electoral en el que se rompió esa inercia.

En el proceso para seleccionar a los y las vocales que hoy fungen en cada junta distrital y municipal se dieron los cambios siguientes: 1. Por primera ocasión el área técnica del IEEM no genero los reactivos del examen, lo hizo un claustro académico que se integró paritariamente y todos miembros del Sistema Nacional de Investigadores, 2. Por primera ocasión se incluyeron reactivos de habilidades transversales en los que se evaluó el liderazgo, el trabajo en equipo y el manejo de estrés, 3. en las entrevistas se redujo el porcentaje del 35% al ser un elemento subjetivo al 20%, 4. Por primera ocasión se valoró la participación ciudadana al considerar puntaje a quienes habían sido observadores electorales, capacitadores asistentes electorales, supervisores electorales o funcionarios de mesa directiva de casilla.

El resultado fue una renovación del 45% en esos espacios. De 385 vocales 170 personas se incorporaron por primera ocasión en estos espacios para organizar la elección.

Hay un enorme reto para el IEEM en este momento y es capacitar adecuadamente a los nuevos vocales, arroparlos y acompañarlos en este proceso de manera permanente ya que en las juntas municipales que es donde mayor presión podrá haber, se designaron a 22 vocales que ya habían estado en otros procesos y fungen como vocales ejecutivos y 23 que son personas que por primera vez se integran al instituto en las tareas de organización que es la más complicada.

Hay un equilibrio, lo cual es muy bueno; sin embargo, ya en algunos municipios como El Oro tuvimos que hacer una sustitución de una vocal de nuevo ingreso que expreso que la Vocal ejecutiva la presiono y la maltrato refiriendo que no tenía experiencia en procesos electorales, algo que debemos evitar como institución.

El modelo resulto exitoso pero es un deber institucional erradicar las formas antiguas que lejos de abonar pueden manchar el proceso, lo hemos logrado en la conformación de una nueva convocatoria, las áreas técnicas y operativas del órgano central ahora deben replicar y hacer lo mismo en los órganos desconcentrados con los vocales que con experiencia intenten mantener las viejas inercias que hoy ya no caben en el IEEM.

Puede ser no grato escuchar que hay una crisis de partidos políticos pero es real y ante la aprobación el pasado 18 de enero por el Consejo General del IEEM del monto de financiamiento público para los partidos políticos, vale la pena explicar lo siguiente:

• El financiamiento público se otorga como una de las prerrogativas que los partidos políticos tienen a nivel nacional y también a nivel local a través de una formula aritmética[1]que la ley establece, en la que se considera el 65% del valor diario de la UMA vigente que en 2024 es de $ 70.57 pesos, cantidad que se multiplica por el número de ciudadanía inscrita en el padrón electoral con corte a julio de 2023 que es de 12 millones 829 mil 909 y el resultado es $905,406,678.13 (novecientos cinco millones, cuatrocientos seis mil, seiscientos setenta y ocho pesos 13/100 M.N.) esta cantidad se distribuye a los partidos para el sostenimiento de sus actividades ordinarias permanentes.
• Para esa distribución la regla establece que 30% se hará de forma igualitaria es decir $271,622,003.44 (doscientos setenta y un millones, seiscientos veintidós mil, tres pesos 44/100 M.N.) y el resto que es el 70%, equivalente a $633,784,674.69 (seiscientos treinta y tres millones, setecientos ochenta y cuatro mil, seiscientos setenta y cuatro pesos 69/100 M.N.) de acuerdo con la votación valida efectiva de cada partido político en la última elección de diputados locales por el principio de mayoría relativa, es decir: quien más votos haya tenido tendrá más recursos.
• Aunado a ese monto los partidos políticos cuentan con recursos por la cantidad de $271,622,003.44 (doscientos setenta y un millones, seiscientos veintidós mil, tres pesos) para la obtención del voto y $27,162,200. para actividades específicas (educación y capacitación política, investigación socioeconómica y política, así como las tareas editoriales).
• Cada partido deberá destinar anualmente el 3% del financiamiento público ordinario para la capacitación, promoción y el desarrollo del liderazgo político de las mujeres así como para la creación, el fortalecimiento y la difusión de mecanismos para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia política contra las mujeres en razón de género, esto es lo que establece la ley.

Este es un tema central de debate político, sobre todo con una ciudadanía que se observa alejada de quienes hacen política además de que existen diferencias que se multiplican y se complejizan ante un electorado que ya no forma parte de clases sociales sino que opina de forma individual y colectivamente, que usa las redes sociales y se autoconvoca cuando algo considera debe ser visibilizado.

Si la ciudadanía de hoy dibuja nuevos perfiles, busca otras formas de participación y exige acción, se debe considerar realmente a la sociedad e incluirla en todo; no hacerlo deslegitima lo que en política se pretenda hacer incluido a las y los futuros ganadores más aún si el porcentaje de participación de 2021 que fue de 56.4% no es altamente rebasado.

En el caso de las vocalías disrititales y municipales que son espacios creados para que la ciudadanía mexiquense sea parte de los procesos electorales a diferencia de las vocalías del INE otrora IFE éstas no son permanentes sino temporales y durante años habian sido ocupadas por personas que en varios casos formaron parte de estructuras partidistas, recuerdo el caso de un vocal que conoci en 2009 y nos reencontramos en 2023, me conto su paso por cargos de dirección en el comité directivo municipal del partido político que gobernaba antes de la presente alterancia, no fue el único caso, había personas que pasaban de ser vocales a consejeros o representantes de partido, ayudaba sin duda la forma en la que la convocatoria estaba diseñada, el mayor puntaje estaba garantizado para quienes contaban con experiencia en esos cargos y la seguían acumulando, hubo personas que ocuparon una vocalía en 11,10 y más de 200 en 8 procesos electorales.

La importancia de renovar las instituciones implica abrir esos espacios a toda la ciudadanía mexiquense algo que acertadamente el Consejo General integrado por consejerias y partidos políticos realizamos en el presente proceso electoral.

El IEEM emitió una convocatoria diferente que permitiera renovar los órganos desconcentrados, dejando atrás la premisa burocrática de “siempre las cosas se habían hecho como así”, hubo resistencias pero el nuevo modelo rindió frutos el pasado viernes cuando tomaron protesta 385 vocales distritales y municipales de los cuales del total 45% son ciudadananos que por primera vez se incorporan al IEEM, un 48% en las vocalías distritales y en las vocalías municipales un 42% .

Los vocales designados son producto de un nuevo modelo de convocatoria, en la que 1) Presentaron un examen de conocimientos electorales elaborado por un claustro académico todos miembros del Sistema Nacional de Investigadores e integrado de forma paritria, 2) Realizaron por primera ocasión un examen de habilidades transversales para evaluar sus capacidades de trabajo en equipo, lidereazgo y manejo de estrés, elaborado por la Universidad Nacional Autónoma de México, 3) Se sometieron a una entrevista con Titulares de area, Consejero y Consejeras con una capacitación por la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional del INE y 4) Por primera vez se valoro contar con particicipación ciudadana como haber sido funcionario de mesa directiva de casilla, observador electoral, capacitador o supervisor electoral.

Ahora la tarea fundamental es la capacitación y acompañamiento permanente de quienes se integran y el apoyo institucional de los vocales con experiencia todos ellos son parte del nuevo IEEM una institución que comienza a transformarse debe tener una renovación continua y en todas las áreas del Instituto; la organización de las elecciones debe ser incluyente y la ciudadanización de esos espacios debe ser permanente.

Serán 150 días en los que toda la estructura operativa del instituto en el órgano central y en los 170 desconcentrados deberá estar avocada en realizar las actividades del calendario que aprobamos en octubre del 2023 y por su parte el Consejo General en dar seguimiento a todas esas actividades además de ocuparse en el análisis, estudio y aprobación de diversos acuerdos entre lo que destacaran la determinación de las fuerzas políticas de contender por partido político o a través de las formas asociativas que permite la ley ya sea en candidatura común o coalición, topes de gastos de precampaña, topes de gastos de campaña, los bloques de competitividad previo a las propuestas de postulación que hagan del 10 al 19 de abril de 2024.[1]

Estos son sólo una reducida enunciación de temas que veremos de aquí al día de la jornada electoral y en todos ellos debe privar el principio de legalidad. Los partidos políticos están obligados a respetar las reglas del juego que ellos mismos han fijado en nuestro sistema electoral, eso significa que no deben vulnerar lo establecido en el artículo 245 del código electoral y que deberán sujetarse por ejemplo al plazo que el calendario determina para llevar a cabo las precampañas que va del 20 de enero al 10 de febrero de 2024.

Es un hecho notorio que desde hace meses se han visto espectaculares con actores y actoras políticas en donde si bien no se cumplen requisitos como el que se haga un llamado al voto o se publicite una plataforma electoral es evidente que, si se posiciona a alguien con el fin ¿de obtener una candidatura?, eso la ciudadanía los vemos todos los días en nuestro tránsito en vías de comunicación.

Ante este panorama la autoridad electoral también está obligada a cumplir su papel y materializar esa facultad que tenemos conferida en el código no hacerlo nos ha valido ser altamente criticado y criticadas por dejar que las cosas pasen sin hacer un solo llamado, exhorto o medida al respecto.

Este proceso también es otra oportunidad para acercarnos a la ciudadanía y modificar la forma en la que la sociedad mexiquense opina y cataloga el actuar de un órgano electoral como es el IEEM.

[1]Calendario para la elección de Diputaciones Locales y Ayuntamientos 2024, aprobado el 12 de octubre de 2023.

Dentro de los temas novedosos para este proceso electoral está la materialización de las acciones afirmativas que se implementarán por primera vez en el Estado de México para 4 grupos históricamente discriminados: Pueblos y comunidades indígenas, Personas afromexiquenses, Personas con discapacidad permanente, Población LGBTTTIQ+.

El pasado 13 de diciembre, el Consejo General aprobó los criterios para la implementación de acciones afirmativas en la postulación de candidaturas a los distintos cargos de elección popular, en la elección de diputaciones y ayuntamientos 2024.

Las acciones afirmativas son un mecanismo de carácter temporal que permiten contrarrestar la desigualdad que ha existido para que determinados grupos de la sociedad formen parte de la toma de decisiones y espacios de poder.

Estas acciones son una nueva forma de entender los derechos político electorales de la ciudadanía, es un nuevo paradigma que rompe con el esquema tradicional de la postulación y que desde el ámbito federal inició su construcción y aplicación.

Hay que decir que no es un tema menor para los partidos políticos que cuentan con autodeterminación y auto-organización para la regulación de su vida interna así como con liderazgos con largas trayectorias en el ámbito distrital o municipal lo cual puede generar tensiones políticas, sin embargo, también se debe considerar que como entidades de interés público tienen como fin promover la participación del pueblo en la vida democrática, contribuir a la integración de los órganos de representación política y, como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de estos al ejercicio del poder público de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan.

Así, de acuerdo con los criterios los partidos políticos, coaliciones o candidaturas comunes, de la totalidad de candidaturas presentadas para registro al cargo de presidencia municipal, deberán destinar al menos el 3% de postulaciones a fórmulas integradas por personas pertenecientes a los grupos mencionados en cualquiera de los 125 municipios del Estado. 3% de postulaciones a fórmulas para Sindicaturas y 5% para regidurías.

En cuanto a las postulaciones para diputados locales deberán destinar el 4% a fórmulas integradas por personas pertenecientes a los grupos de acciones afirmativas en cualquiera de los 45 distritos electorales locales. Los criterios marcan un piso mínimo lo que implica que podrán postular porcentajes mayores si así lo consideran. La democracia es inclusión y ésta es una forma de hacerla realidad.