Comunicación
Social

Martes, 07 Noviembre 2023 08:00

Cumplir con menos dinero: exigencia social

En las últimas semanas se ha hablado mucho de los presupuestos federal y local. Respecto del primero, la tarde del viernes la Comisión de Presupuesto de la Cámara de Diputados aprobó en lo general el Presupuesto de Egresos de la Federación 2024 con la ratificación de recortes a la Suprema Corte de Justicia de la Nación de 6,109 a 5,787, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación de 3,890 a 3,122 y el Instituto Nacional Electoral de 37,770 a 32,767, cantidades todas en millones de pesos.

 

Las criticas ante el recorte a los órganos autónomos no se han hecho esperar, sin embargo, en los análisis y discusiones existe un vacío que es la opinión de la ciudadanía de a pie que es quien día a día sortea las deficiencias en la impartición de justicia, servicios públicos y en la materialización de los derechos humanos de los que son sujetos solo en el discurso porque la realidad es otra, por mencionar algunos y considerando que también pagan impuestos.

 

Es fundamental comprender el actual entorno político, económico y social en el que nos encontramos, el presupuesto público siempre ha sido el instrumento de planificación de carácter político, económico y administrativo que contiene el plan financiero del gobierno, en donde se encuentran plasmadas las metas y objetivos a donde se quiere llegar, es: la rectoría económica del Estado.

 

Los recursos que son públicos deben ser planeados y utilizados con eficacia, eficiencia, transparencia y honradez por todos los funcionarios públicos que tenemos tareas que cumplir desde lo que la propia norma constitucional mandata.

 

En lo que corresponde a los órganos electorales la función principal es organizar elecciones transparentes, con certeza de los resultados y que a través del sufragio se exprese y respete la voluntad popular, para ello se requieren recursos, pero ante los posibles recortes presupuestales la mejor opción es hacer las reconsideraciones necesarias de manera inmediata. En diversas notas periodísticas se ha dado cuenta de lo que la Consejera Presidenta del INE, Lic. Guadalupe Taddei, externó al referir que ante una eventual reducción se debe garantizar que no exista impacto en la organización del proceso comicial y la operatividad del instituto.

 

Lo que ocurre en el ámbito nacional nos obliga a reflexionar y tener presente que en el caso del presupuesto solicitado por el IEEM de poco más de 3 mil 500 millones de pesos, el mismo no está exento de alguna reducción, ya el Congreso en días recientes nos exhortó a reconsiderar las posturas en el manejo de los recursos públicos. ¿Es posible que con menos podamos cumplir con la ciudadanía mexiquense y hacerlo bien? Yo creo que sí. Es imprescindible entender el contexto político que vivimos y por supuesto histórico, no hacerlo sería un grave error.

El IEEM mantiene abiertas dos convocatorias, una para ocupar los espacios de vocal ejecutivo, de organización y de capacitación y otra para ser consejero (a) electoral, en ambos casos para las 45 juntas distritales y las 125 municipales que son órganos desconcentrados que ven a ras de suelo toda la elección pues es donde arriban los paquetes electorales al cerrar las casillas y en donde se realiza el cómputo distrital y municipal del Estado, ahí también se lleva a cabo la apertura de paquetes si se debe hacer un recuento considerando la hipótesis normativas.

 

En esta ocasión el IEEM aprobó una convocatoria diferente a otros procesos ya que en la etapa de valoración curricular está considerando la participación ciudadana además de considerar no solo la materia electoral sino habilidades transversales, producto de un gran consenso de quienes integramos el consejo general, necesaria y acorde a la evolución que deben tener las instituciones.

 

Históricamente estos cargos han sido ocupados por las mismas personas, en la numeralia que se tiene, una persona ha ocupado el cargo 11 veces, 265 han sido 12 veces vocales, por ello esta convocatoria tiene un piso más parejo, es decir hay mayor inclusión y posibilidad para quienes no hayan participado nunca.

 

En el caso de las consejerías en donde es vital contar con 2040 personas que integren los consejos se ha tenido que ampliar el plazo al contar con un número bajo de aspirantes, algo que llama la atención es la forma en la que ha decrecido por ejemplo en 2005 fueron 9,000 en 2015, 4500 en 2018 5400. Al día de ayer con corte a las 17:30 hrs se tienen 1481 registros finalizados, es muy probable que debamos tomar nuevas acciones para lograr tener integraciones completas.

 

Hay muchos factores que pueden incidir, pero también interrogantes para reflexionar ¿Cuál era la configuración política en los años en los que más aspirantes tenía el IEEM? ¿la alternancia política en todos los municipios se vivía como ahora? ¿había llamados específicos para ocupar una consejería? ¿cuál es la cercanía que el IEEM tiene con la ciudadanía desde su creación?

 

El Instituto Electoral debe comenzar a trabajar por tener real cercanía y dejar atrás la marcada lejanía que ha tenido con la ciudadanía mexiquense, replantearse las estrategias y tener claro que Toluca no es el Estado de México.

 

El Consejo General ha sido incluyente y de avanzada al aprobar que con 18 años se pueda ocupar el cargo de una consejería algo que por primera vez se da y que coincide con los millones de jóvenes que se incorporarán al padrón electoral, lo mismo se espera y exige de las áreas operativas de la institución que llevan este proceso, se deben terminar las practicas arcaicas de lo contrario se corre el riesgo de pensar que la resistencia obedece a otros factores y entonces habría que estar muy alertas.

En la democracia la ciudadanía tiene derechos y obligaciones que les permite participar en la vida política del país y de su entidad. El voto es un derecho con el que contamos, pero no es el único mecanismo también esta ser parte de la organización de las elecciones.

 

Sabemos que nuestra democracia ha costado mucho, basta recordar que en más dos décadas los partidos de oposición lucharon y pusieron no solo ideales sino mujeres y hombres en muchas ocasiones perseguidos y desaparecidos para tener elecciones lo más limpias posibles, con libertad y reconocimiento a la pluralidad de la sociedad mexicana.

 

Se crearon instituciones como el IFE, se hicieron reformas que permitieron la alternancia política, la cual fue creciendo, en 1977 solo había 4 municipios gobernados por partidos de oposición, en 1988: 39 y antes del 2 de julio del año 2000: 583.

 

Las elecciones locales fueron el ensayo y error: Baja California, Guanajuato, Chihuahua, Jalisco, Nuevo León, el Distrito Federal, Aguascalientes, Zacatecas, Tlaxcala y Nayarit, fueron los primeros gobiernos de esa alternancia.

 

En aquellos años el Estado de México nunca fue opción de alternancia, pasaron 94 años para que arribara en 2023 con una ciudadanía que decidió dar otro rumbo y que tiene factores importantes que considerar como son la gobernabilidad política en la que la legitimidad, la eficacia en la administración y la estabilidad son fundamentales para materializar las demandas ciudadanas e implica cambios profundos en las instituciones que forman parte del Estado incluidos los órganos autónomos y por supuesto sus estructuras, algo nada sencillo pues las resistencias a los cambios se hacen presentes cuando existen transiciones.

 

En el caso del IEEM, que organiza la elección en distritos y municipios, el cómputo y entrega de las constancias de mayoría a quienes nos gobiernan, es claro que debe evolucionar, cambiar prácticas añejas, reconocer que hay un importante desconocimiento de la institución por parte de la ciudadanía y que debemos apostar por que sea ella quien se apropie del Instituto Electoral a través de la oferta laboral que se presenta en cada proceso electoral con gente nueva que refresque a la institución por dentro y por fuera.

 

Un ejemplo de ello es la convocatoria para ser vocal distrital o municipal producto de un gran consenso de quienes integramos el Consejo General (fuerzas políticas y consejerías) que permitirá que quien nunca haya participado pueda hacerlo bajo un piso más parejo que antes.

 

A pesar de ser un mandato del máximo órgano de dirección, su materialización ha tenido varias vicisitudes en el ámbito operativo (interno), será vital tener claridad de esa renovación que insisto, debe ser de fondo: externa y en su interior.

Martes, 10 Octubre 2023 08:00

Gobernanza Electoral

En democracia la función electoral es la que garantiza la renovación periódica de los representantes populares. Elecciones libres y periódicas son las que permiten a la ciudadanía premiar o castigar el actuar de la clase política que gobierna desde un Ayuntamiento hasta las Cámaras que crean leyes en el ámbito local, federal y hasta la Presidencia de la República.

 

La gobernanza electoral es el conjunto de reglas, procedimientos internos y toma de decisiones de las instituciones electorales que tienen a su cargo la organización de una elección. Se compone de elementos como son: el institucional que tiene que ver con sus valores: certeza, legalidad, imparcialidad, objetividad y paridad, son ejemplo de los que rigen nuestro sistema nacional electoral y que cada organismo público local debe reafirmar y expandir, otro elemento es el gerencial que tiene que ver con las funciones, las capacidades e instrumentos que aseguran que las actividades tengan como resultado la realización de esos fines.

 

Las instituciones evolucionan de manera constante, y las exigencias de la ciudadanía de ser incluida en la vida pública, implica que la autoridad electoral administrativa consciente de ello retome la naturaleza del sistema electoral que es la participación ciudadana activa en cada etapa del proceso electoral. La ciudadanización de los órganos electorales encargados de realizar la elección, es importante porque ello legitima lo que se hace y puede hacer un llamado a lo que no está bien.

 

En unos meses dará inicio formal el proceso electoral 2024 en donde se renovarán los 125 Ayuntamientos y los 45 escaños de la Cámara de diputados local, ante ello y atendiendo lo que implica la gobernanza electoral, el IEEM el pasado jueves aprobó una convocatoria dirigida a la ciudadanía mexiquense para que participe y se incorpore a los trabajos de la organización de la elección.

 

Una convocatoria votada de manera unánime y que fue respaldada por las fuerzas políticas, producto de una revisión minuciosa del procedimiento para la integración de nuestros órganos desconcentrados, con el objetivo de reclutar a ciudadanía que brinde confianza e integridad electoral con su actuación en nuestras juntas distritales y municipales.

 

Por primera ocasión un claustro docente elaborará los reactivos en materia electoral y será una institución educativa la que realice los reactivos de habilidades transversales, así como quien aplique el examen que será virtual.

 

Esta convocatoria garantiza la igualdad de oportunidades para toda la ciudadanía mexiquense brindando apoyo a personas con alguna discapacidad y con un formato de autoadscripción que permitirá al Instituto contar con información sobre la integración de las vocalías por parte de personas que pertenecen a grupos en situación de discriminación. En democracia todos y todas participan, todos cuentan.

Martes, 03 Octubre 2023 08:00

Reformar el poder judicial: ¿Necesario?

En los últimos meses el poder judicial ha sido centro de debate nacional y ha recibido fuertes críticas tanto en su actuar como en los salarios que reciben desde los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación hasta Magistrados y Jueces en los diferentes ámbitos jurisdiccionales que contrastan no solo con los salarios de la gran mayoría de la ciudadanía sino con la impunidad que se vive cotidianamente.

 

En nuestro país el poder judicial es parte del presidencialismo que exige que los 3 poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial sean independientes para que no exista la concentración de poder en una sola persona o en uno solo de ellos lo que representa un equilibrio en el Estado de Derecho.

 

La tarea del Poder Judicial no es menor pues tiene encomendado el control de la Constitución Política, la administración de la justicia y también conocer las causas contra la administración pública. El poder judicial es el encargado de impartir justicia y lo hace a través de jueces y juezas que están obligados a estudiar los casos, interpretar las leyes y determinar las responsabilidades por posibles violaciones a las leyes e imponer sanciones a quienes resulten responsables.

 

Sin embargo, la impunidad se mantiene como un componente que demanda cambios de fondo al representar un factor de injusticia social que como dice Le Clerq: “afecta el desempeño de las instituciones públicas, la calidad en la dotación de bienes públicos y el disfrute de derechos, que tiene impacto en el ámbito jurídico, político, económico, social y en la vida privada de las personas”. (1)

 

De acuerdo con el Índice Global de Impunidad 2022, México se mantiene con altos niveles, ligada a un alto grado de corrupción, pactos de impunidad política, captura de instituciones públicas por intereses económicos y la penetración de las organizaciones del crimen organizado en las instituciones del Estado.

 

El Estado de México, Baja California y Veracruz destacan por ser las entidades con mayor grado de impunidad a diferencia de Baja California Sur y Campeche que cuentan con el menor. El promedio nacional se ubica en 60.08 que es alto.

 

Además, existe una correlación entre pobreza e impunidad que refleja que a mayor pobreza y pobreza extrema mayor es la impunidad, lo mismo que a mayor corrupción también habrá mayor impunidad.

 

El tema de la reforma al poder judicial tiene extremos, hay quienes defienden al sistema judicial actual habrá que reflexionar seriamente porqué y cuál es su argumentación y hay quienes coinciden en una reforma de gran calado, no creo que los jueces deban ser electos a través del voto popular ya que la naturaleza de su encargo no deriva de la representación política pero sí es necesaria una reconfiguración del poder judicial en donde el centro de su actuar sean realmente los derechos humanos de la ciudadanía.

 

(1) Estructura y función de la impunidad en México. Índice Global de Impunidad (IGI-MEX 2022) UDLA. Capítulo 1 Pág. 13

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