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El pasado viernes 5 de enero, arranco formalmente el proceso electoral 2024 en la entidad. Las cifras siempre son relevantes porque nos ayudan a tener un panorama mucho más claro de lo que estamos por enfrentar y que además no es novedoso: en primer lugar, el Edo Mex sigue siendo la entidad con el padrón electoral más grande del país pues seremos casi 13 millones de mexiquenses los que tendremos la posibilidad de ejercer nuestro derecho al sufragio el próximo 2 de junio de los cuales 47% son hombres y 52% somos mujeres.

 

De esa cifra un dato no menor son los 3 millones 547 mil 675 jóvenes entre 18 y 29 años de edad entre los que destacan los 250,076 que ejercerán su derecho a votar por primera vez y decidirán los resultados no solo de la presidencia de la república y el congreso federal sino de su entorno más inmediato que son las presidencias municipales, la conformación de los cabildos y la integración de la cámara de diputados local, espacios de representación política que tendrán un impacto importante para la gobernabilidad en el Estado de México.

 

Serán 150 días en los que toda la estructura operativa del instituto en el órgano central y en los 170 desconcentrados deberá estar avocada en realizar las actividades del calendario que aprobamos en octubre del 2023 y por su parte el Consejo General en dar seguimiento a todas esas actividades además de ocuparse en el análisis, estudio y aprobación de diversos acuerdos entre lo que destacaran la determinación de las fuerzas políticas de contender por partido político o a través de las formas asociativas que permite la ley ya sea en candidatura común o coalición, topes de gastos de precampaña, topes de gastos de campaña, los bloques de competitividad previo a las propuestas de postulación que hagan del 10 al 19 de abril de 2024.[1]

 

Estos son sólo una reducida enunciación de temas que veremos de aquí al día de la jornada electoral y en todos ellos debe privar el principio de legalidad. Los partidos políticos están obligados a respetar las reglas del juego que ellos mismos han fijado en nuestro sistema electoral, eso significa que no deben vulnerar lo establecido en el artículo 245 del código electoral y que deberán sujetarse por ejemplo al plazo que el calendario determina para llevar a cabo las precampañas que va del 20 de enero al 10 de febrero de 2024.

 

Es un hecho notorio que desde hace meses se han visto espectaculares con actores y actoras políticas en donde si bien no se cumplen requisitos como el que se haga un llamado al voto o se publicite una plataforma electoral es evidente que, si se posiciona a alguien con el fin ¿de obtener una candidatura?, eso la ciudadanía los vemos todos los días en nuestro tránsito en vías de comunicación.

 

Ante este panorama la autoridad electoral también está obligada a cumplir su papel y materializar esa facultad que tenemos conferida en el código no hacerlo nos ha valido ser altamente criticado y criticadas por dejar que las cosas pasen sin hacer un solo llamado, exhorto o medida al respecto.

 

Este proceso también es otra oportunidad para acercarnos a la ciudadanía y modificar la forma en la que la sociedad mexiquense opina y cataloga el actuar de un órgano electoral como es el IEEM.

[1]Calendario para la elección de Diputaciones Locales y Ayuntamientos 2024, aprobado el 12 de octubre de 2023.

Martes, 19 Diciembre 2023 15:00

Acciones Afirmativas en el proceso 2024

El proceso electoral iniciará formalmente el 5 de enero con la sesión solemne a la que hemos sido ya convocados y que se encuentra publicada en la página institucional del IEEM, sin duda, serán elecciones relevantes en el ámbito local en donde han transcurrido casi 4 meses de la gestión de la Gobernadora, la Mtra. Delfina Gómez y después del 2 de junio se podrá ver la configuración del poder legislativo, importante para temas de gobernabilidad de nuestra entidad.

 

Dentro de los temas novedosos para este proceso electoral está la materialización de las acciones afirmativas que se implementarán por primera vez en el Estado de México para 4 grupos históricamente discriminados: Pueblos y comunidades indígenas, Personas afromexiquenses, Personas con discapacidad permanente, Población LGBTTTIQ+.

 

El pasado 13 de diciembre, el Consejo General aprobó los criterios para la implementación de acciones afirmativas en la postulación de candidaturas a los distintos cargos de elección popular, en la elección de diputaciones y ayuntamientos 2024.

 

Las acciones afirmativas son un mecanismo de carácter temporal que permiten contrarrestar la desigualdad que ha existido para que determinados grupos de la sociedad formen parte de la toma de decisiones y espacios de poder.

 

Estas acciones son una nueva forma de entender los derechos político electorales de la ciudadanía, es un nuevo paradigma que rompe con el esquema tradicional de la postulación y que desde el ámbito federal inició su construcción y aplicación.

 

Hay que decir que no es un tema menor para los partidos políticos que cuentan con autodeterminación y auto-organización para la regulación de su vida interna así como con liderazgos con largas trayectorias en el ámbito distrital o municipal lo cual puede generar tensiones políticas, sin embargo, también se debe considerar que como entidades de interés público tienen como fin promover la participación del pueblo en la vida democrática, contribuir a la integración de los órganos de representación política y, como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de estos al ejercicio del poder público de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan.

 

Así, de acuerdo con los criterios los partidos políticos, coaliciones o candidaturas comunes, de la totalidad de candidaturas presentadas para registro al cargo de presidencia municipal, deberán destinar al menos el 3% de postulaciones a fórmulas integradas por personas pertenecientes a los grupos mencionados en cualquiera de los 125 municipios del Estado. 3% de postulaciones a fórmulas para Sindicaturas y 5% para regidurías.

 

En cuanto a las postulaciones para diputados locales deberán destinar el 4% a fórmulas integradas por personas pertenecientes a los grupos de acciones afirmativas en cualquiera de los 45 distritos electorales locales. Los criterios marcan un piso mínimo lo que implica que podrán postular porcentajes mayores si así lo consideran. La democracia es inclusión y ésta es una forma de hacerla realidad.

Martes, 12 Diciembre 2023 15:00

Retos del IEEM para 2024

 

El Instituto Electoral del Estado de México tiene la encomienda de organizar de nueva cuenta las elecciones en 2024 para renovar Ayuntamientos y el Congreso local; esta tarea es bien conocida por una gran mayoría de sus servidores públicos en el órgano central ya que han vivido estos procesos muchos de ellos desde que el IEEM era Comisión Estatal Electoral, otros ya con el instituto en Tollocan, hablamos de experiencia administrativa y en campo con y a pesar de las vicisitudes que se sortean al interior.

 

Por ello, los retos del IEEM son de otro tipo de alcances, mayúsculos y de un alto riesgo si no se toman decisiones correctas, si no se comunica lo suficiente, si hay rasgos de opacidad en la organización y toma de decisiones, si no hay unión en los fines que tiene la institución, si no se actúa como verdadero árbitro en una contienda de gran trascendencia para las fuerzas políticas en la entidad y por supuesto a nivel nacional.

 

El IEEM tiene como principal reto que la ciudadanía ejerza su derecho a votar de manera libre, pacífica, sin compra y coacción del voto; para ello, es cierto, requiere de presupuesto para adquirir boletas, arrendar los inmuebles de los 170 órganos desconcentrados, contratar eventuales que puedan auxiliar de manera correcta al órgano central entre otras tantas, sin embargo el principal reto en este rubro será utilizar los recursos públicos que finalmente le sean asignados de manera responsable, austera, racional, eficiente y eficaz.

 

Vale la pena hacer un análisis del número de eventuales que se contrata y para qué se contratan tanto en el órgano central como en los desconcentrados, por ejemplo en 2021 se contrataron 1519 personas en las 170 juntas, bajo el criterio del número de casillas que abarca la junta distrital o municipal es el número de personas a contratar por ejemplo, Valle Chalco Solidaridad tuvo 15 personas y Ecatepec hasta 29, el gasto erogado por este concepto fue de poco más de diez millones de pesos de pago de nómina mensual, cuestionamientos: si existió una reforma en 2014 y nuestras funciones no son ya las mismas que antes de esa reforma ¿se requiere el mismo número de eventuales? Si, no, ¿Por qué?, son explicaciones que deben estar fundadas y eliminar los acuerdos que se han dado entre vocales, proceso tras proceso disfrazados de consenso que le han hecho mucho daño al IEEM, esos espacios también deben ser abiertos a la ciudadanía mexiquense en su totalidad y tener competencia real para quienes aspiran a ocuparlos, en este mismo tema los recursos deben ser realmente transparentados como parte de la rendición de cuentas, ese es un gran reto pues implica hacerlo diferente y no solo a través de lo que ya se cumple por ley que es atender las solicitudes de transparencia que realiza la ciudadanía.

 

El instituto tendrá el reto de registrar a quienes se postulen a los 1,302 cargos de elección popular, el proceso 2021 registramos 12,956 candidaturas, es una gran responsabilidad pues hay que revisar que se cumpla con el principio constitucional de paridad, que los partidos presenten y cumplan con sus bloques de competitividad, que se cumpla la 3 de 3 entre otras determinaciones sobre la inclusión de grupos vulnerables que pueda determinar el Consejo General.

 

Establecer los canales y vinculación necesarios del Consejo General con las autoridades gubernamentales pues la violencia y la injerencia del crimen organizado en los procesos electorales inhiben la participación ciudadana y la confianza en las instituciones.

 

Por último, y sin ser una lista limitativa, esta actuar como árbitro, velar por la equidad en la contienda y pronunciarnos de ser necesario ante las posibles faltas (actos anticipados de campaña) que se presenten desde ahora, el llamado que desde el INE se hizo a las fuerzas políticas nos debe servir de ejemplo, todos estamos obligados a cumplir con la ley y la autoridad electoral no puede ser omisa ante lo que toda la ciudadanía ve, los partidos contienden la autoridad no, nuestro papel es ser garantes de la certeza, legalidad, imparcialidad y objetividad.

Martes, 05 Diciembre 2023 09:00

El presupuesto del IEEM ¿debatible?

El presupuesto de Egresos 2024 de la Gobernadora es el primer documento que delinea su política pública, el mismo nos indica cuáles serán las prioridades que el gobierno de alternancia tiene y que serán atendidas con recursos públicos que seguramente son limitados si se considera la situación en la que se encuentra la entidad mexiquense.

 

Dentro de ese presupuesto de Egresos está el presupuesto que se considera debe tener cada poder, cada secretaría, cada órgano autónomo entre los que se encuentra el Instituto Electoral del Estado de México (IEEM) que tiene entre sus fines organizar las elecciones del 2024 para renovar los 125 Ayuntamientos y el Congreso local.

 

El 12 de octubre de este año el Consejo General mediante acuerdo IEEM/CG aprobó el Proyecto de Presupuesto de Egresos del órgano electoral con la cantidad de $3,541,540,917.26 (Tres mil quinientos cuarenta y un millones, quinientos cuarenta mil novecientos diecisiete pesos 26/100 M.N), cifra que para muchos analistas fue exorbitante.

 

Pero el árbitro electoral nunca ha estado exento de críticas de este tipo, históricamente desde su creación se le consideró un brazo del gobierno en el que los presupuestos solicitados eran aprobados sin mayor problema, en donde el dispendio en diferentes rubros ha sido un secreto a voces, conocido por muchos y muchas personas que han sido parte de la vida interna de nuestra institución y que evidentemente también han sido beneficiados.

 

Hoy vemos que algo comienza a cambiar pues las notas periodísticas del 23 de noviembre expresaron que la propuesta del poder Ejecutivo del Presupuesto de Egresos priorizaba la movilidad y la educación en el Estado y que, si bien había aumentos para otros órganos autónomos, en el caso de IEEM, el presupuesto que se consideró viable es casi 800 mdp menos de lo solicitado es decir $2,762 millones aproximadamente.

 

Ante este hecho, la pregunta ha sido si es correcta la baja que se propone, como consejera electoral y ciudadana considero que la ciudadanía reclama y exige de las instituciones hacer las cosas con menos dinero y hacerlas bien; el presupuesto del IEEM en 2021 que es una elección con la que se puede hacer el comparativo por ser elecciones similares fue de $3,019,445,123.00 considerando que además en ese proceso tuvimos que realizar 2 elecciones extraordinarias una en Nextlalpan en noviembre de 2021 y otra en Atlautla en mayo 2022.

 

Claro que el monto de las prerrogativas a los partidos políticos aumentará por la fórmula constitucional que estamos obligadas a correr además de ser un derecho de las fuerzas políticas, también lo es que tenemos mecanismos que implementar para garantizar el voto de personas con discapacidad, quienes están en prisión preventiva incluso algo que no estaba contemplado en ese presupuesto que se aprobó en octubre es el monto que tendremos que erogar por concepto del paquete electoral postal para los mexiquenses que radican en el extranjero y que podrán votar por diputaciones por el principio de representación proporcional sin embargo sí considero que ya deberíamos contar con la proyección de la disminución para saber qué actividades deberán tener reajustes sin poner en riesgo que cada mexiquense tenga una boleta electoral el 2 de junio.

 

Es importante hacer una revisión exhaustiva de cada gasto que se proyectó y se votó incluidos los salarios y prestaciones de mandos medios y superiores que existen para poder hacer el rediseño del presupuesto, los acuerdos del IEEM son públicos y seguramente hay cosas que podemos reducir notablemente en costos y gastos que no son necesarios con independencia de los pronunciamientos de diversos legisladores y su sensibilidad social para revisar el tema del monto asignado y si nos autorizan más y nos quitan menos.

 

La responsabilidad y la austeridad se reflejan en el esfuerzo permanente de las instituciones para hacer más y mejores cosas con la menor cantidad posible de recursos públicos, con eficiencia, con transparencia y con rendición de cuentas que es a donde tenemos que ir, el mismo Congreso local nos exhortó en septiembre pasado.

 

Quizás este proceso pase sin problema alguno pero una vez concluido es evidente que el IEEM debe tener una reingeniería interna en su totalidad.

Lo sucedido en la elección presidencial de 2006 con una diferencia ínfima de 0.56%, tuvo como conclusión la inexistencia de equidad en la contienda, derivado de: 1) Acceso inequitativo en la compra de los tiempos de radio y televisión para todos los partidos políticos, 2) La transmisión de los mensajes en horarios diferenciados para quienes pagaban más y quienes pagaban menos, que sí influían en la ciudadanía, 3) Las campañas negativas para restarle ventaja a un candidato, aunado al poder económico y de control que tenían los concesionarios que determinaban los contenidos y con ello tenían influencia en los resultados de las elecciones; llevaron a la necesidad de reformar el modelo de comunicación política en 2007.

 

El nuevo modelo se creó para garantizar que existiera información útil para la ciudadanía, que las fuerzas políticas tuvieran acceso en igualdad de condiciones, frenar que intereses privados con mucho dinero fueran quienes decidieran las elecciones al tener posibilidades de comprar tiempo a diestra y siniestra de radio y televisión en función de sus intereses y no de la colectividad, apostando por quien les garantizaba mantener su status quo.

 

En 2014, con la reforma político electoral se adicionaron algunos cambios: el procedimiento se hizo híbrido para que el INE fuera quien conociera las quejas, investigara y después pasara el balón a la cancha de los tribunales jurisdiccionales (la Sala Superior y la especializada). Aun así, el modelo se opera en radio y televisión y con serias resistencias por los concesionarios que no querían dejar de percibir ingresos millonarios por la compra de tiempo aire y mucho menos dejar de ejercer el control que tenían, quizás por ello aún escuchamos o vemos spots publicitarios, uno detrás de otro sin cesar.

 

Esto ha sido así en los últimos 16 años, sin embargo el fenómeno de las redes sociales nos debe obligar a reflexionar y rediseñar nuestro modelo de comunicación política ya que si bien es cierto la televisión sigue siendo el principal medio por el que se informa la población mexicana, también lo es que Facebook, X, YouTube, Instagram, Tik Tok, WhatsApp, se han convertido en mecanismos eficaces que usa la clase política para dirigirse a sus militantes, ciudadanía en general y es un espacio que al no estar regulado formalmente permite que se gesten campañas negras y de odio que abonan a la polarización existente en el país que dicho sea de paso, no es de un solo personaje sino de todas las posturas, grupos y fuerzas políticas.

 

Se debe poner al centro a la ciudadanía, que es quien tiene que escuchar y ver ahora en proceso electoral millones de spots que en muchas ocasiones no informan ni proponen soluciones a los problemas que como sociedad nos aquejan: inseguridad, empleo, erradicación de la pobreza; además el tema de la fiscalización de los recursos públicos en la contratación de medios digitales es un reto para la autoridad electoral sin dejar de mencionar que a través de ellas también se comete violencia política contra las mujeres bajo anonimato y con total impunidad. Este es solo un tema de varios que deben ser abordados en una siguiente y necesaria reforma electoral.

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