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Viernes, 14 Junio 2024 09:00

Votos y escaños

¿Cómo traducir las preferencias políticas expresadas por más de ocho millones de votantes en un Congreso de apenas 75 escaños? La respuesta no es trivial y obliga a recuperar un viejo debate doctrinal y académico, aquel entre mayoritarismo y proporcionalidad.

 

Para una corriente, la manera óptima de elegir diputaciones es que éstas compitan en un territorio definido (distrito) y resulte ganador quien obtenga más votos. Quienes defienden este principio mayoritario destacan la relación unívoca que se genera entre representantes populares y electores. Sostienen que esa condición hace más eficaz la rendición de cuentas.

 

Otras personas abogan por el principio de proporcionalidad, ya que refleja en forma más nítida a la sociedad. Cuando las curules se asignan bajo las fórmulas de representación proporcional, las minorías quedan mejor representadas. La literatura de las últimas décadas ha demostrado también que este mecanismo logra un mejor desempeño cuando se pretenden objetivos igualitarios propios de las cuotas de género o de la aplicación de la paridad.

 

La Constitución mexicana no resuelve esta divergencia, sino que la combina en un sistema mixto. Algunos congresistas son electos por mayoría (uninominales) y otros lo son por proporcionalidad (plurinominales). Esta mezcla es afortunada porque recupera los beneficios de ambas tradiciones, pero genera problemas novedosos que surgen al armonizar dos fórmulas que fueron diseñadas para operar por separado.

 

Por citar algún ejemplo, los partidos pueden ganar suficientes distritos de mayoría y, con ello, generar sobrerrepresentación. La norma comicial reconoce esa posibilidad, pero constriñe a que ese margen no pueda exceder del 8%.

 

Otra posibilidad es que, derivado de los triunfos de mayoría, se genere una proporción no necesariamente paritaria. La ley requiere que la autoridad electoral haga los ajustes para garantizar ese principio constitucional y da los parámetros para decidir cómo impactar las listas.

 

Un tercer problema es que el sistema electoral no logre recuperar el potencial político de aquellas candidaturas que compitieron por el principio de mayoría, pero no hubieren obtenido el triunfo en sus distritos. La Constitución mexiquense resuelve creativamente ese problema, al permitir que algunas de las primeras minorías se intercalen entre las candidaturas propuestas para la representación proporcional.

 

El domingo pasado el Instituto Electoral del Estado de México hizo la asignación para el Congreso venidero. Para ello, aplicó escrupulosamente las fórmulas descritas en el Código Electoral de la entidad, mismas que son claras en el tratamiento que debe darse a los resultados obtenidos por cada fuerza política en la elección. Si bien son pocos, hay espacios para la interpretación del sentido de la norma. Por fortuna, los tribuales electorales han revisado la aplicación de las fórmulas de asignación en muchos procesos y, al hacerlo, han generado criterios interpretativos que fueron de mucha utilidad para el IEEM.

 

El resultado de ese trabajo logró una propuesta de integración del Congreso mexiquense donde, por vez primera en la historia, la mayor parte de los escaños fueron asignados a mujeres. Todos los partidos que alcanzaron el 3% de la votación, tuvieron garantizado su derecho a formar parte del Congreso. Además, ningún partido quedó sobre o sub representado más allá de los límites constitucionales permitidos.

 

Las acciones afirmativas funcionarion y tendremos representantes populares que representen a grupos en situación de discriminación.

 

La próxima Legislatura del Estado de México reflejará la pluralidad expresada por las y los votantes en las urnas.

Viernes, 31 Mayo 2024 09:00

Votar nos hace mejores

No existe mejor plan para este domingo 2 de junio que ir a votar. El ejercicio de derechos nos engrandece como ciudadanas y ciudadanos. Al participar activamente en la toma de decisiones aportamos nuestro conocimiento, forma de pensar y mejores talentos para la construcción de programas que mejor resuelvan los problemas que tenemos en común. Además, sufragar genera una experiencia cívica que potencia otras formas de participación, nos involucra en forma más permanente en el quehacer público.

 

Por supuesto esto no siempre ha sido así. México fue por muchas décadas un régimen híbrido que combinaba la realización periódica de elecciones universales, con la imposibilidad de decidir los próximos gobiernos. En efecto, a lo largo de buena parte del siglo pasado se conocía de antemano el ganador de las elecciones, lo que diluía el interés por participar.

 

El México de 2024 es muy distinto. En el especto plural y multicolor de nuestro sistema político actual, todos los partidos y candidaturas tienen oportunidad de resultar triunfantes, si así lo decide el electorado. No hay ganadores prefijados. Cada voto puede ser decisivo para la construcción de mayorías. Inclusive los votos minoritarios generan mensajes políticos que son guías útiles para quienes ejercen el gobierno o la representación.

 

Hay quienes deciden no participar porque sienten que su cotidianeidad está alejada de la política. Ese discurso merma el potencial cívico de las sociedades, pues aleja a las personas de la toma de decisiones. En democracia, la política, la definición de la representación popular y la elección de propuestas es cosa de todas y todos. Cabemos todas las personas.

 

El Barómetro de las Américas 2023 indica que, en México, 40% de las personas ven en el voto la clave para el cambio. La cifra es perfectible, pero da cuenta de una sociedad que tiene unas décadas experimentando que las votaciones producen gobiernos y generan mandatos.

 

En el Instituto Electoral del Estado de México tenemos la responsabilidad de garantizar el sufragio a todas las personas que habitan en la entidad y tienen derecho a ejercerlo. Son más de trece millones quienes encontrarán una boleta infalsificable cercana a su domicilio.

 

Una plataforma política tiene el poder de promover y, dentro de lo posible, conciliar los intereses de la ciudadanía. Las propuestas son el punto central para las decisiones que se tomarán en asuntos públicos que impactan a todas y a todos. De ahí que vale la pena conocerlas antes de emitir el sufragio. En el IEEM hemos puesto al alcance de la ciudadanía la plataforma “Candidatas y Candidatos: Conóceles” que ofrece al alcance de cualquier computadora o dispositivo, información relevante sobre las

 

Además, el voto es una herramienta para castigar o para premiar a fuerzas políticas. Mediante el sufragio, la ciudadanía expresa sus propuestas de continuidad o cambio. Por eso es importante acudir a las urnas, para decir con claridad si se valora el desempeño gubernamental o se opta por alguna alternativa de cambio. Cada persona electoral tiene esa decisión a su alcance.

 

En el IEEM hemos dispuesto las condiciones necesarias para que todas las personas pueden votar, pero el factor más importante eres tú. Está en ti contribuir con tu país y tu estado a definir su rumbo político. Eres tú quien puede poner un ejemplo de civilidad a sus familiares y amigos, al mostrarte como parte activa de la toma de decisiones que nos competen a todas y todos. Haz de ésta una auténtica fiesta democrática. Recuerda que para que cuente, ¡vota!

Jueves, 18 Abril 2024 09:00

Documentos confiables

Inició ya la producción de documentos electorales. En una entidad con la población del Estado de México, la hechura, almacenamiento, agrupamiento, distribución y entrega de los impresos que se necesitan en las casillas supone una logística de proporciones mayúsculas.

 

La reforma constitucional del 2014 centralizó en el INE buena parte de las tareas; pero esto no sucedió con la elaboración de documentos electorales. Éstos siguen siendo elaborados por los institutos locales, ya que reflejan las especificidades de cada entidad federativa.

 

En el caso del Estado de México, se deben imprimir 81 elementos, incluyendo boletas, actas, carteles, bolsas de plástico y sobres. Aunque el Reglamento de Elecciones emitido por el INE establece directrices mínimas, las autoridades locales dictan las especificaciones técnicas de cada modelo.

 

Es importante destacar algunos rasgos característicos de la documentación electoral en México, propios del grado de sofisticación de nuestro sistema electoral.

 

En primer lugar, la norma tiene un proceso de innovación intrínseco. El Reglamento de Elecciones asume que todos los documentos son perfectibles y, por ello, recomienda hacer al final de cada proceso electoral una consulta a sus usuarios para saber cómo pueden fortalecerse. Este procedimiento de cambio, a partir de hallazgos durante la aplicación de formatos es acorde al principio de mejora continua con el que operan instituciones comprometidas con la gestión de calidad.

 

En segundo término, el proceso de producción atraviesa por controles estrictos. En el caso del Instituto Electoral del Estado de México, no sólo se fijaron altos estándares de calidad para escoger las empresas que podrían concursar para hacer la producción, sino que además todo el proceso es vigilado por personal del Instituto. En las plantas de producción hay en todo momento personal del IEEM que supervisa que los colores, calidad y gramaje sean óptimos. Además, esta supervisión presencial evita retrasos en el cronograma de producción.

 

 

Un tercer elemento a destacar tiene que ver con lo acotado de los tiempos. Los procesos electorales suponen una secuencia de actividades concatenadas. Si una se retrasa, podría tener efectos en las demás, lo que ocasionaría riesgos para los suministros de la jornada electoral.

 

En ese sentido, la reglamentación electoral separa los impresos. Aquellos que no tienen emblemas de partidos se pueden imprimir con mayor holgura, pues no son necesarias las definiciones de alianzas partidistas o candidaturas. Por otro lado, la documentación con emblemas tiene tiempos muy cortos, pues debe esperar a que se definan con precisión quiénes serán las y los contendientes, para después ser impresos y entregados con oportunidad de juntas distritales y municipales y, a su vez, a quienes presidirán las casillas.

 

En el caso del Estado de México la sesión para el registro de candidaturas está prevista para el 25 de abril. Al día siguiente, se deberán firmar modelos diferenciados de boletas para cada uno de los distritos y municipios de la entidad. Además, se imprimirá documentación específica para el voto anticipado y postal. El 27 de abril iniciará la impresión de casi 28 millones de papeletas infalsificables.

 

Esta última característica merece la cuarta reflexión. Derivado del alto grado de desconfianza entre los actores políticos, las boletas electorales incluyen estrictas medidas de seguridad. El Reglamento requiere que sean foliadas, para evitar que se pueda producir un número distinto al requerido y que se elaboren en papel seguridad. Por encima de esos mínimos, las papeletas mexiquenses tienen doce medidas de seguridad adicionales, incluyendo imagen latente, microtextos, imágenes reticulares y marcas de agua.

 

El voto auténtico requiere que en cada casilla haya elementos confiables que permitan plasmar con exactitud las preferencias ciudadanas y registrar los acontecimientos de la jornada y cómputos de resultados. La autenticidad del sufragio se fortalece con documentación de vanguardia. La ciudadanía mexiquense puede confiar en que tendrá la mejor en su centro de votación.

Jueves, 04 Abril 2024 09:00

La importancia del registro de electores

El registro de votantes es un elemento fundamental de la integridad de las elecciones. Las y los ciudadanos deben tener todas las facilidades para inscribirse de forma segura y gratuita. También debe verificarse que no haya registros duplicados y que las personas fallecidas o sin derechos políticos sean dadas de baja de los listados que se usarán en las casillas. La cobertura y precisión del registro electoral garantiza que el peso del sufragio sea exactamente el mismo entre todas y todos los connacionales, es decir salvaguarda el principio de “una persona – un voto”. A continuación, se presentan algunos apuntes alrededor del padrón electoral mexiquense, de cara a los comicios del próximo 2 de junio.

 

En primer lugar, vale mencionar que el INE es el encargado de administrar el padrón electoral y la lista nominal de electores. El primero es la base de datos de toda la población que ha solicitado su su credencial para votar. La lista, por el contrario, contiene los datos de la ciudadanía inscrita en el padrón y que cuenta con una credencial para votar vigente, incluidas las credenciales tramitadas en el extranjero y que fueron activadas por la o el solicitante. La lista nominal, en pocas palabras, contiene a las personas que podrán votar en las próximas elecciones. En el Estado de México, 99 de cada 100 personas empadronadas cuenta con credencial para votar vigente.

 

El registro electoral debe ser permanentemente actualizado y vigilado. La ley, por ejemplo, prevé que cuando la justicia dicte resoluciones decretando la suspensión de derechos políticos, o bien declarando la ausencia o presunción de muerte de una persona, la sentencia debe ser notificada al INE, como máximo, diez días después de la resolución. Todos los movimientos en la situación registral de las y los electores son observados por comisiones de vigilancia, en las cuales participan todos los partidos políticos. La seguridad es un principio rector del manejo de los datos de todas y todos.

 

Ahora bien, es sabido que el Estado de México tiene el listado nominal más grande del país. 13 millones de personas lo integramos, de las cuales 52% somos mujeres. De igual manera, las y los jóvenes destacan en el registro de electores mexiquense. Los datos indican que en estas elecciones estarán llamados por primera vez 207 mil personas mexiquenses. En total, aproximadamente 3.5 millones de electores tienen entre 18 y 29 años, lo que representa el 27% del total de potenciales votantes.

 

A nivel municipal, tenemos que lugares como Ecatepec, Nezahualcóyotl o Naucalpan, también cuentan con 25% o más de electores jóvenes. Una última característica del listado nominal mexiquense es que cerca del 48% de los electores son originarios de otros estados del país. El 30% de las y los registrados, por ejemplo, nació en Ciudad de México. El derecho a elegir autoridades del lugar en que se reside está garantizado.

 

En el pasado, no eran poco común encontrarse con expresiones de desconfianza hacia el registro de electores. De ahí la importancia de haber reforzado los sistemas de verificación registral con tecnologías modernas y actuales. El próximo 2 de junio, cada mexiquense con credencial para votar vigente encontrará su nombre y fotografía en la lista de su casilla.

 

Para que cuente, vota.

Viernes, 22 Marzo 2024 09:00

El valor del debate en las democracias

La segunda mitad del siglo pasado fue caracterizada por el auge de los medios electrónicos. Sobre todo, en Occidente, la radio y la televisión se convirtieron en la vía por la que numerosos grupos poblacionales adquirían información política y se entretenían. No es casual que la televisión estadounidense de los años sesenta haya hecho una contribución al voto informado, al desarrollar los primeros debates transmitidos en red nacional.

 

En efecto, desde que Nixon y Kennedy confrontaron sus ideas frente a más de 66 millones de televidentes estadounidenses, se pudo advertir el potencial de esta herramienta. Cuando los debates están bien organizados permiten el contraste entre propuestas, sirven para cotejar trayectorias de vida, exponen las reacciones de quienes aspiran a un puesto de elección popular y lo más importante, permiten a la ciudadanía un voto informado.

 

Por eso la transición democrática mexicana estuvo emparejada con la realización de debates políticos en los periodos de campaña. Al incrementar la competitividad del sistema, las y los ganadores de los comicios dejaron de conocerse de antemano y surgió la necesidad de brindar más información para definir el sentido de cada voto. El Instituto Federal Electoral fue clave en entender esa demanda e institucionalizar los debates presidenciales. En cada ciclo electoral las regulaciones han mejorado y se vuelvan más útiles para conocer las propuestas y programas de gobierno.

 

Además, el INE ha impulsado mayor frescura y flexibilidad en los debates, así como un mayor involucramiento de la sociedad. Es indicativo de esta tendencia el formato adoptado para los tres debates entre las candidaturas presidenciales. Por ejemplo, para los ejercicios que se llevarán a cabo en las próximas semanas se estarán recogiendo preguntas formuladas por la ciudadanía vía internet.

 

En el plano subnacional, sin embargo, la realización de debates presenta una problemática propia que debe ser resuelta por los institutos electorales locales. Debe atenderse al contexto de cada entidad federativa. En el Estado de México, por ejemplo, en las Elecciones de Diputaciones Locales y Ayuntamientos 2024 se renovarán 45 diputaciones locales de mayoría relativa y 125 ayuntamientos. Se prevé que el número de candidaturas alcance hasta 149 para diputaciones locales y 567 para presidencias municipales. Esta diversidad y cantidad de opciones remarca el significativo reto logístico en la organización, realización y transmisión de debates en la entidad más poblada del país.

 

Así, por ejemplo, en la elección 2021 el IEEM organizó 50 debates. Ese volumen requiere pensar en forma eficiente cómo administrar los recursos y la manera de estandarizar procesos para que todos cuenten con niveles óptimos de calidad. Debe garantizarse que estos ejercicios puedan ser ampliamente difundidos, para que sean herramientas útiles para la ciudadanía residente en cada distrito o municipio.

 

Esta semana el Consejo General del IEEM aprobó los lineamientos para la organización, realización y difusión de debates en el proceso 2024. Se estableció que las candidaturas registradas para la elección de diputaciones y presidencias municipales podrán solicitar su realización ante los consejos distritales y municipales del IEEM. Los debates se llevarán a cabo siempre y cuando participen al menos dos candidaturas contendientes por la misma demarcación. De igual manera establecen plazos, modalidades, duración y formatos. Los debates se llevarán a cabo preferentemente a través de redes sociales y en caso excepcional, de forma presencial. Previo a cada debate se conformará un Comité encargado de la toma de decisiones, en los cuales participará la autoridad y las representaciones de los contendientes.

 

La institucionalización de los debates como una práctica democrática regular en los procesos electorales es uno de los logros más valiosos con que contamos actualmente. La gestión de las autoridades ha asegurado que estos espacios sean plataformas neutrales donde las candidaturas puedan presentar sus propuestas y políticas. Invito a la ciudadanía a exigir la realización de este tipo de ejercicios en sus demarcaciones y aprovechar al máximo estas oportunidades, no solo como espectadores, sino como actores activos que exijan claridad, compromiso y responsabilidad de sus futuros representantes.

 

Contaremos con todos los elementos para un voto informado.

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