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Las bodegas electorales son los espacios físicos que se destinan en las instalaciones que ocupan los órganos desconcentrados del Instituto Electoral del Estado de México (IEEM) para el almacenamiento, clasificación y distribución de la documentación y material electoral.

En virtud de que las Juntas y Consejos Distritales y Municipales Electorales del IEEM son órganos temporales que se integran y se instalan para cada elección ordinaria o extraordinaria, los inmuebles destinados para albergarlos son arrendados únicamente por el tiempo que dura el proceso electoral.

Por ello, desde meses antes del inicio del proceso electoral, personal del Instituto es comisionado para buscar y gestionar la renta de instalaciones que cumplan con diversas características de ubicación y servicios, así como condiciones específicas de superficie y distribución de espacios, las cuales se calculan de acuerdo con la cantidad estimada de casillas que se instalarán en la demarcación distrital o municipal respectiva.

Uno de los aspectos que determinan la selección de los inmuebles que ocuparán las oficinas de las Juntas y Consejos Distritales y Municipales, es que cuenten con espacios del tamaño mínimo requerido para ser destinadas como bodegas, y que además cuenten con diversas características de seguridad o bien, que su acondicionamiento sea presupuestalmente viable.

La importancia de las bodegas electorales radica en que garantizan la seguridad de la documentación y los materiales electorales, a partir de su entrega por parte del Consejo General del IEEM al Consejo Distrital o Municipal correspondiente hasta su distribución a las presidencias de las mesas directivas de casilla para la instalación de éstas durante la Jornada Electoral; así como nuevamente el resguardo de los votos y las actas y demás documentación generada en las mesas directivas de casilla, con lo que se garantiza la certeza y legalidad de los resultados electorales.

Tanto el Reglamento de Elecciones del Instituto Nacional Electoral y su anexo 5, como el Código Electoral del Estado de México establecen diversas disposiciones para la adecuada determinación de los lugares que ocuparán las bodegas electorales para el resguardo de la documentación y materiales electorales; la verificación de que cuenten con condiciones que garanticen la seguridad especialmente de las boletas y de los paquetes electorales.

Detallan además las condiciones y equipamiento con que deben contar estos espacios, además de señalar que la Presidencia del Consejo correspondiente debe tener un estricto control de la apertura y cierre de las bodegas, así como del personal que ingresa a las mismas, e incluso el propio Código refiere que “las bodegas en que se resguarden los paquetes electorales, podrán contar con al menos una cámara de circuito cerrado que permita observar su interior.”

Con base en lo anterior, en los próximos días el Consejo General del IEEM aprobará, como lo hace para cada Proceso Electoral, el “Procedimiento para la verificación del Acondicionamiento y Equipamiento de las Bodegas Electorales, de las Juntas Distritales y Municipales Electorales” para esta Elección de Diputaciones Locales y Ayuntamientos 2024.

De esta manera, durante los meses de febrero y marzo del presente año, las Presidencias de los Consejos Distritales y Municipales, en coordinación con diversas unidades administrativas del IEEM y contando con la supervisión de los Consejos Distritales del INE, determinarán los espacios en que se ubicarán las bodegas, así como los requerimientos para su acondicionamiento.

Para ello, con base en el Procedimiento que está por aprobarse se dará seguimiento a las adecuaciones requeridas para garantizar que los espacios destinados cuenten con las condiciones necesarias que eviten cualquier posible problema de filtraciones de agua, humedad, cortos circuitos, afectaciones estructurales, entre otros, además de que sus accesos cuenten con cerraduras y protecciones adecuadas para la seguridad de la documentación y materiales electorales que ahí se resguardarán.

Además de ello, una vez acondicionadas, las bodegas electorales habrán de equiparse con elementos como anaqueles y tarimas para evitar riesgos de inundaciones, humedad o derrame de líquidos; extintores de polvo químico; lámparas de emergencia; señalética adecuada; así como las mencionadas cámaras de seguridad en las bodegas de documentación electoral.

Con acciones como ésta, el IEEM garantiza la seguridad de las boletas, la documentación y los materiales electorales, lo que contribuirá a brindar certeza de la legalidad de los resultados electorales de la próxima Jornada Electoral del 2 de junio de 2024.

En el marco del Sistema Nacional de Elecciones que nos rige y conforme a lo establecido en los artículos 41, Base V, Apartado B, Inciso a), Numeral 5 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 32, Numeral 1, Inciso a), Fracción V de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales (LGIPE), una de las atribuciones del Instituto Nacional Electoral (INE) para los procesos electorales federales y locales, es la de establecer las reglas, lineamientos, criterios y formatos en materia de impresión de documentos electorales.

El artículo 149, numerales 4 y 5, del Reglamento de Elecciones (RE) del INE, determina que la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral (DEOE) del INE es la responsable de establecer las características, condiciones, mecanismos y procedimientos de los diseños, elaboración, impresión, producción, almacenamiento y distribución de la documentación electoral; en tanto que los artículos 156, 157 y 160 señalan el procedimiento para la elaboración y aprobación de los diseños de la documentación electoral. En el Anexo 4.1 del RE, apartado A, se establecen los contenidos y especificaciones técnicas de los documentos electorales.

A su vez, en lo que corresponde al ámbito local, el artículo 200 fracción II del Código Electoral del Estado de México señala como una de las atribuciones de la Dirección de Organización del Instituto Electoral del Estado de México (IEEM), la de realizar la impresión de documentos y producción de materiales electorales.

Conforme a lo anterior, el IEEM realizó, a través de la Dirección de Organización, las actividades de diseño y personalización de los Formatos Únicos (FU) de la documentación electoral, así como de sus especificaciones técnicas para utilizarse en la Elección de Diputaciones Locales y Ayuntamientos 2024.

Lo anterior, con base en la Guía de revisión y validación de documentos y materiales electorales de los Organismos Públicos Locales con elecciones locales ordinarias en 2024 (Guía), elaborada por la DEOE del INE, en la que se describe el procedimiento y calendarización de esta actividad.

En cumplimiento a lo establecido en la Guía, el día 17 de julio del presente año, la DEOE remitió al IEEM el link a través del cual se descargaron los archivos electrónicos de los FU con los diseños, modelos y especificaciones técnicas de los documentos electorales sin emblemas a utilizarse en las casillas electorales únicas, a fin de personalizarlos para la Elección de Diputaciones Locales y Ayuntamientos 2024.

Una vez concluida la personalización de los FU, el día 14 de agosto del presente año el IEEM remitió a la Junta Local Ejecutiva (JLE) del INE en el Estado de México, los diseños de los FU para su revisión por parte de esa instancia del INE, misma que los revisó y remitió en fecha 28 de agosto a la DEOE; ésta remitió en fecha 25 de septiembre al IEEM sus observaciones, las cuales fueron atendidas y remitidas para su validación el 28 de septiembre.

El 17 de octubre, se informó a la DEOE sobre la atención a las segundas observaciones realizadas, y en fecha 31 de octubre, la DEOE hizo de conocimiento al IEEM, la validación definitiva de los diseños y especificaciones técnicas de la documentación electoral sin emblemas.

En lo que respecta a la documentación electoral con emblemas y del Voto Anticipado, el 26 de septiembre la Dirección de Organización recibió por parte de la DEOE la liga con los FU para su descarga y personalización; una vez personalizados los formatos, se remitieron a la JLE para su validación, y entre el 6 de octubre y el 10 de noviembre fueron atendidas las observaciones hechas tanto por la JLE como por la DEOE. En fechas 8 y 9 de diciembre de este año, estas instancias de la autoridad nacional electoral, respectivamente, otorgaron su validación a los FU.

Una vez validados los FU por el INE, conforme a las atribuciones de los órganos colegiados del IEEM, el próximo 11 de noviembre del presente año, la Comisión de Organización conocerá los FU de Documentación Electoral con y sin emblemas, que serán utilizados en la Elección de Diputaciones Locales y Ayuntamientos 2024 para, en su caso, aprobar el acuerdo correspondiente.

Posteriormente, una vez que sean sancionados por esta Comisión, los FU serán conocidos en primera instancia por la Junta General para, luego de ser aprobados por ésta, sean puestos a consideración del Consejo General para su aprobación definitiva, con lo que el órgano máximo de dirección del IEEM estará en posibilidades de iniciar los trámites administrativos para su impresión y producción.

En el marco del Sistema Nacional de Elecciones que nos rige, el Reglamento de Elecciones del Instituto Nacional Electoral señala que el Órgano Superior de Dirección del Organismo Público Local Electoral correspondiente, deberá aprobar la destrucción de la documentación electoral una vez concluido el proceso electoral del que se trate, precisando en el Acuerdo respectivo los documentos objeto de la destrucción, entre los que se encuentran, los votos válidos, los votos nulos, las boletas sobrantes de la elección correspondiente, así como de aquellas que fueron inutilizadas durante la actividad de conteo, sellado y enfajillado, una vez concluido el proceso electoral respectivo.

Además, se establece que esta actividad deberá desarrollarse bajo estricta supervisión y con las medidas de seguridad necesarias, considerando también la incorporación de procedimientos ecológicos no contaminantes que permitan su reciclaje, y que la empresa o institución que realice la destrucción, absorba los costos del traslado de la bodega electoral al lugar donde se efectuará la destrucción y proporcionen algún beneficio económico por el reciclamiento del papel.

En este contexto, el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México (IEEM), aprobó el acuerdo IEEM/CG/106/2023 “Por el que se aprueba la destrucción y permuta de la documentación y cartón en desuso derivados de la Elección de Gubernatura 2023; así como del papel en desuso que se ha generado de manera ordinaria por parte del Instituto Electoral del Estado de México”, que atiende además a los propios “Lineamientos para la destrucción y permuta de la documentación y cartón en desuso, derivados de los Procesos Electorales Locales, así como del papel en desuso que se genere de manera ordinaria por parte del IEEM”, aprobados por este mismo órgano colegiado mediante acuerdo IEEM/CG/15/2019.

Con base en estos instrumentos y atendiendo a las medidas de contención de gasto eficaz que ejerce el IEEM, durante el mes de noviembre se realizarán las actividades de recolección, entrega, destrucción y permuta de la documentación y cartón en desuso generados para la Elección de Gubernatura 2023; así como del papel generado de manera ordinaria por las diferentes áreas del Instituto.

Derivado de estos trabajos se estima destruir, reciclar y permutar aproximadamente 120 toneladas de papel y cartón en desuso, consistente en la documentación contenida en aproximadamente 20,444 paquetes electorales de la pasada Elección de Gubernatura 2023, así como del papel y cartón en desuso utilizado por este organismo electoral de manera ordinaria. Para ello, se llevará a cabo la firma de un Convenio con la empresa que fue designada por la Junta General de este Instituto, mediante acuerdo IEEM/JG/80/2023 de fecha 10 de noviembre del presente año.

Para la destrucción del papel en desuso que contienen los más de 20 mil paquetes electorales, se garantizará que la empresa seleccionada cuente con el personal necesario, infraestructura y capacidad logística para una adecuada recolección, traslado y destrucción del contenido de aproximadamente 2 mil paquetes electorales diariamente. Asimismo, proporcionará el número de vehículos y el personal de carga necesarios, para la ejecución de estas actividades, en un periodo máximo de 17 días.

Como lo dispone la normatividad, estas actividades no generarán costos para el IEEM, por el contrario, se alcanzará un beneficio económico a través de la permuta del papel y cartón objeto de destrucción y reciclaje, por papel bond nuevo para uso institucional. En ese sentido, la empresa deberá absorber la totalidad de los costos que se generen por la ejecución de las actividades de recolección, traslado, recepción, destrucción y permuta, utilizando procedimientos ecológicos en los procesos de reciclaje de papel y cartón, en beneficio del medio ambiente y observando en todo momento la seguridad y confidencialidad de la documentación.

Adicionalmente el IEEM, en coordinación con la empresa adjudicada, realizará la recuperación de las cajas paquete de polipropileno utilizadas en la Elección de Gubernatura de 2023, para su rehabilitación y reutilización en futuros procesos electorales. Para cumplir con este objetivo, durante el desarrollo de esta actividad, personal del IEEM supervisará en todo momento que el manejo de las cajas paquete se realice con el cuidado necesario, privilegiando minimizar daños a su estructura o funcionalidad.

Así el IEEM refrenda su compromiso con el cuidado del medio ambiente, además de priorizar acciones que generan ahorros a las finanzas públicas, sin poner en ningún momento en riesgo la certeza y legalidad de los procesos electorales.

En el marco del Sistema Nacional de Elecciones que nos rige, una de las atribuciones del Instituto Nacional Electoral (INE) para los procesos electorales federales y locales, es la de establecer las reglas, lineamientos, criterios y formatos en materia de impresión de documentos y producción de materiales electorales.

El artículo 149, numerales 4 y 5, del Reglamento de Elecciones (RE) del INE, determina que la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral (DEOE) del INE es la responsable de establecer las características, condiciones, mecanismos y procedimientos de los diseños, elaboración, impresión, producción, almacenamiento y distribución de la documentación y materiales electorales; en tanto que los artículos 156, 157 y 160 señalan el procedimiento para la elaboración y aprobación de los diseños de documentos y materiales electorales. En el Anexo

4.1 del RE, apartados A y B, se establecen los contenidos y especificaciones técnicas de los documentos y materiales electorales, respectivamente.

A su vez, en lo que corresponde al ámbito local, el artículo 200 fracción II del Código Electoral del Estado de México señala como una de las atribuciones de la Dirección de Organización del Instituto Electoral del Estado de México (IEEM), la de realizar la impresión de documentos y producción de materiales electorales.

Conforme a lo anterior, el IEEM realizó, durante los meses de julio a octubre del presente año, a través de la Dirección de Organización, las actividades de diseño de los Formatos Únicos (FU) del material electoral, así como de sus modelos y especificaciones técnicas para utilizarse en la Elección de Diputaciones Locales y Ayuntamientos 2024. Lo anterior, con base en diversos insumos como son la Guía de revisión y validación de documentos y materiales electorales de los Organismos Públicos Locales con elecciones locales ordinarias en 2024: el Manual de diseño de los FU de los materiales electorales para las elecciones locales, y los FU de materiales electorales para el voto en las casillas electorales, para su personalización.

En cumplimiento a lo establecido en la Guía, el día 17 de julio de 2023, la DEOE remitió al IEEM el link a través del cual se descargaron los archivos electrónicos de los FU con los diseños, modelos y especificaciones técnicas de los materiales electorales a utilizarse en las casillas electorales, a fin de personalizarlos para la Elección de Diputaciones Locales y Ayuntamiento 2024.

Una vez concluida la personalización de los FU, el día 14 de agosto del presente año el IEEM remitió a la Junta Local Ejecutiva (JLE) del INE en el Estado de México, los diseños de los FU para su revisión por parte de esa instancia del INE.

El día 28 de agosto del presente año, la JLE del INE, remitió observaciones menores a los FU de los materiales electorales, mismas que fueron atendidas con la debida oportunidad por el IEEM, concluyendo así la primera etapa. Finalmente, en fecha 26 de septiembre de 2023, la DEOE hizo de conocimiento al IEEM, la validación definitiva de los diseños y especificaciones técnicas de los materiales electorales para la elección del año próximo, los cuales fueron presentados el pasado 9 de octubre a la Comisión de Organización junto con el proyecto de “Manual de Supervisión del Proceso de Producción del Material Electoral, así como del Control de Calidad del Producto Terminado”, y fueron aprobados por unanimidad, por lo que serán conocidos y, en su caso, aprobados en los próximos días tanto por la Junta como por el Consejo General de este Instituto.

Todo este proceso permitirá que en el año previo a la Elección de Diputaciones Locales y Ayuntamientos 2024, se lleve a cabo la producción de la mayor cantidad de materiales electorales a utilizarse, como son 30,137 cajas paquete, 5,880 canceles electorales, 12,847 urnas y 11,309 bases porta urna; elementos que, junto con los materiales ya empleados en elecciones anteriores y que sean rehabilitados, serán reutilizados, se equipará a las aproximadamente 21,115 casillas a instalar el próximo 2 de junio de 2024.

Esta estrategia del IEEM le permitirá tener las cantidades suficientes de materiales electorales de manera oportuna, evitando así posibles contratiempos por las grandes cantidades de materiales que demandarán las elecciones concurrentes del año próximo, lo que le permitirá concentrar todos sus esfuerzos de supervisión en la impresión de alrededor de 27.9 millones de boletas y la documentación electoral para las 21,115 casillas que se instalarán.

El próximo año se efectuará la elección de Diputados Locales y Ayuntamientos de la entidad, por ello, el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México (IEEM) se encuentra trabajando en diversas actividades previas al inicio formal del Proceso Electoral 2024. Una de las actividades de mayor relevancia en esta etapa, es la selección y designación de las personas que ocuparán un cargo como consejeras y consejeros en los 45 Consejos Distritales y 125 Consejos Municipales Electorales que se instalarán.

Las personas que serán designadas como Consejeras Electorales en los Órganos Distritales y Municipales, integrarán la instancia que vigilará las diversas etapas del Proceso Electoral en el ámbito de sus respectivas atribuciones y que participará activamente en la toma de decisiones a través de los acuerdos que se aprueben durante las Sesiones del Consejo del que formen parte.

Además de su participación en las Sesiones, las Consejerías podrán presenciar diversas actividades relacionadas con el desarrollo del Proceso Electoral, como son los Recorridos para determinar, conjuntamente con los Consejos Distritales del Instituto Nacional Electoral, la ubicación de las casillas electorales; los simulacros del Programa de Resultados Electorales Preliminares (PREP), del Sistema de Información sobre el desarrollo de la Jornada Electoral (SIJE) y de las Sesiones de Cómputo Distrital o Municipal, según sea el caso; también podrán presenciar actos como la Entrega de Documentación y Material Electoral en los Consejos correspondientes. Asimismo, recibirán capacitaciones en temas como son la Inducción a las funciones del cargo, el conteo, sellado, seccionado y agrupamiento de boletas electorales.

El IEEM realiza actualmente diversas acciones, a fin de que su máximo órgano de dirección emita en las próximas semanas, la Convocatoria dirigida a la ciudadanía interesada en el concurso de selección de las 2,040 consejerías distritales y municipales electorales propietarias y suplentes para el Proceso Electoral 2024, quienes serán designadas por ese cuerpo colegiado en el mes de enero del próximo año, de conformidad con lo señalado en el artículo 185 fracción VII del Código Electoral del Estado de México.

El procedimiento de selección de Consejeras y Consejeros Electorales se norma a través de la Convocatoria respectiva y los Criterios que al efecto se aprueben, los cuales considerarán en todo momento que quienes aspiren a desempeñar este cargo, cumplan con los requisitos legales, y que la selección y designación se realice con apego a los principios rectores del IEEM de certeza, imparcialidad, independencia, legalidad, máxima publicidad, objetividad y paridad.

Esta actividad representa un reto importante en materia de organización electoral, debido al número de Consejerías a designar, por lo que se está diseñando un procedimiento de registro ágil y simplificado que aliente la participación de los más amplios sectores de la población, para lo cual, además, en los proyectos de Convocatoria y Criterios, se consideran acciones de accesibilidad en las diversas etapas del procedimiento, que garanticen el acceso a participar a personas con alguna discapacidad.

La convocatoria referida contendrá los criterios y bases para la selección, señalando las etapas del procedimiento y sus plazos; la fundamentación legal; las funciones de las consejerías; los requisitos y la documentación necesaria que acredite su cumplimiento. El procedimiento de selección establecerá que la ciudadanía interesada deberá realizar su registro a partir de que se publique la convocatoria de mérito, presentando la documentación que acredite el cumplimiento de requisitos.

El total de expedientes de las solicitudes recibidas serán revisados por el personal del IEEM que sea comisionado para ello, realizando la verificación de requisitos y la valoración curricular, todo conforme a las bases que sean aprobadas. Una siguiente etapa del procedimiento de selección será la presentación del examen de conocimientos y la entrevista, para lo cual se pondrá a disposición en la página electrónica del IEEM la “Guía de estudio para la presentación del examen de conocimientos, para consejeras y consejeros electorales distritales y municipales”.

La ciudadanía mexiquense interesada en ser Consejera o Consejero Electoral, podrá conocer los requisitos a través de la Convocatoria para ocupar una Consejería en los Consejos Distritales y Municipales para la Elección de Diputaciones Locales y Ayuntamientos 2024; misma que será publicada en fecha próxima.