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Martes, 08 Agosto 2023 09:00

Reforma electoral ¿necesaria?

Después de que la Suprema Corte de Justicia de la Nación determinara invalidar la segunda parte de reformas político – electorales considerando que habían existido violaciones al procedimiento legislativo, comparto 3 puntos a considerar. 1) Las lecciones de ese proceso legislativo entre las que destaca la importancia de tener consensos y mayorías. La Corte determinó que el Congreso de la Unión trasgredió los artículos 71 y 72 de la Constitución Federal, relacionados con el principio de deliberación democrática. Se requiere garantizar la participación plural e igualitaria de todos los grupos que se encuentran en el Congreso ya no son los años 70´s. 2) Las propuestas que se presenten deben ser bien elaboradas y con un diagnóstico de lo que se desea modificar y porqué. Varias de ellas eran considerables ejemplo, la eliminación de trámites burocráticos que solo impiden el libre ejercicio de votar de quienes están en el extranjero, la modificación a estructuras y salarios que crecieron y que pueden reducirse sin afectar derechos laborales, eficientando gasto público, haciéndolo más transparente y considerando la desigualdad social y salarial que priva en el país. Otras tendrían que re elaborarse como la designación de consejerías electorales y magistraturas a través del voto popular, lo que no significa que no deba haber modificaciones en la forma en la que somos designados quienes ocupamos una consejería o quienes una magistratura, es evidente que debe buscarse siempre imparcialidad algo que a veces no se aprecia.3) El derecho es un acto social que regula los hechos. En 2008 fue la primera ocasión que se incluyó en el COFIPE “realización anticipada de actos de campaña” hay una larga línea jurisprudencial cuyo fin es salvaguardar el principio de equidad electoral ¿hay actos anticipados de los anticipados de precampaña? La ley dice que es la tercera semana de noviembre cuando inician las precampañas, sin embargo, la Sala Superior mandató al INE realizar lineamientos para el proceso 2023-2024 ante una clara exposición de figuras públicas vinculadas con los partidos políticos conformantes del frente, denominaciones de cargo especiales, autoorganización de los partidos con acciones que involucran a la ciudadanía y la existencia de otro proceso de naturaleza similar en curso.

 

En el recién concluido proceso, recuerdo que hubo notas y artículos de opinión criticando al IEEM por los espectaculares que fueron apareciendo en la entidad sin pronunciarnos por no contener llamados expresos al voto, ante el escenario político actual en donde observamos una gran actividad política, el contenido del voto particular de la Magistrada Otálora donde hace referencia a fraude a la ley, los equivalentes funcionales, por mencionar algunos temas, parece que hay suma de coincidencias que indican que es necesaria una reforma.

Martes, 01 Agosto 2023 09:00

El IEEM ¿debe transformarse?

El Instituto Electoral del Estado de México se encarga de organizar las elecciones para renovar la Cámara de Diputados, los 125 Ayuntamientos y la Gubernatura, es como dicen, la puerta de entrada al poder.

 

En 1966 se creó la Comisión Estatal Electoral, integrada por 2 representantes del Poder Ejecutivo que eran, el secretario general de gobierno y el director general de gobernación, un diputado local, un representante por partido político registrado y un secretario para el que se designaba a un Notario Público de la Ciudad de Toluca: un abogado.

 

Desde su creación, el órgano integrado estuvo controlado por el ejecutivo tal y como la propia página institucional del IEEM lo refiere a través de las comisiones electorales distritales, los comités municipales y el registro estatal de electores todo en manos del poder ejecutivo y de la legislatura mexiquense. “Se vivía políticamente un poder local hegemónico del PRI por ser el único partido capaz de postular candidatos en todos los ayuntamientos mexiquenses, por ejemplo, en 1975 el PAN fue el único municipio que logró triunfar en un municipio el de Tultepec, negándosele el triunfo en Cocotitlán.”[1]

 

En 1996 se determinó que el IEEM sería un organismo autónomo, ahora se integraría tanto por consejeros del Poder Legislativo como por consejeros electorales designados por ese mismo poder.

 

En su historia muchas personas han formado parte del instituto en diferentes cargos directivos e incluso designados consejeros, no solo ello el instituto ha pasado por fuertes críticas en su credibilidad y en su actuar, un ejemplo de ello fue el asunto de cartonera plástica en el 2005, donde los consejeros que integraban ese consejo[2] fueron depuestos de su cargo y con ello se dio una renovación, obligados a tener perfiles ciudadanos y con trayectorias independientes.

 

Pero ese no fue el único momento, en 2017 el IEEM no tuvo PREP casilla y el conteo rápido tuvo serías críticas aunado al nivel de violencia que existió sin decir algo al respecto.

 

2023 es el año en el que llego la alternancia política al ejecutivo y la primera Gobernadora, ¿Se viven vientos de cambio? Las instituciones deben transformarse y evolucionar, eliminando las brechas de desigualdad que existen para el ejercicio de los derechos político-electorales, un primer paso es la consulta que se hará a grupos históricamente discriminados.

 

Internamente también estamos obligados a cambiar antiguas estructuras y abrirnos más a la ciudadanía, ser más incluyentes, el sistema electoral está diseñado para ello, algo en lo que debemos trabajar para este proceso 2024.

 

[1] Cedillo Delgado Rafael. La alternancia política en los municipios del Estado de México.

[2] https://www.jornada.com.mx/2006/03/03/index.php?section=estados&article=045n1est

 

Martes, 25 Julio 2023 09:00

Proceso 2024, en puerta

En el Estado de México por primera vez una mujer de un partido distinto gobernará: Delfina Gómez Álvarez estará al frente de la entidad con la lista nominal más grande del país con 12.7 millones de personas, seguida de CDMX con 7,809,392, Jalisco con 6,444,423 y Veracruz con 5,979,179.

 

Estos datos resultan importantes considerando que en septiembre nuestra entidad será parte de las elecciones concurrentes que se desarrollarán en todo el país a partir del próximo mes de septiembre. En dicho proceso electoral estarán disputándose nueve gubernaturas: Ciudad de México, Chiapas, Guanajuato, Jalisco, Morelos, Puebla, Tabasco, Veracruz y Yucatán; se renovará el Congreso federal, las cámaras locales de 31 entidades; las 16 alcaldías de la CDMX, miles de cargos municipales y la presidencia de la república.

 

Por ello y de acuerdo al sistema nacional electoral vigente, la autoridad electoral desde ahora se prepara con una amplia coordinación por parte del INE y los Organismos Públicos Locales, aprobando el Consejo General el pasado viernes el Calendario y Plan integral que contempla 612 actividades así como el ejercicio de la facultad de atracción para determinar las fechas homologadas para la conclusión del periodo de precampañas, así como para recabar apoyo de la ciudadanía de las personas aspirantes a candidaturas independientes, en los procesos electorales locales concurrentes, algo que ya se viene haciendo desde 2017 y que si bien en el pasado ha causado incomodidad a algunos actores en razón de los tiempos marcados en las legislaciones locales es primordial para contar con una fiscalización en los tiempos marcados por la ley y la autoridad que detenta dicha facultad.

 

En números, nuestra entidad jugará un papel importante en los comicios a la presidencia por la alta participación ciudadana que siempre es mayor al 60% en esa elección.

 

En 2018 la lista nominal del país estuvo conformada por 89,250,881 personas de las cuales el 63.42% votaron y el Estado de México contabilizó poco más de 8 millones distribuidos así: 4,373,267 (PT, MORENA, Encuentro Social),1,548,662 (PRI, VERDE, NA) y 1,549,824 (PAN, PRD, MC).

 

Los distritos federales con mayor participación y votación en favor del actual Presidente de la república fueron 34 de Toluca, Metepec, Naucalpan y Jilotepec. De igual forma fueron lugares donde Morena ganó las presidencias municipales lo que se modificó en 2021 pues la Coalición PRI, PAN, PRD y VERDE revirtieron esos resultados en varios municipios incluidos Toluca, Metepec y Naucalpan

 

Con corte al 14 de julio, la lista nominal nacional es de 95,895,040, será interesante ver cómo decide el electorado mexiquense en 2024 en la configuración del poder nacional y local con casi un año de ejercicio del poder del partido que logró la alternancia.

Martes, 18 Julio 2023 09:00

Elecciones locales y concurrentes

Designada en 2020 como consejera electoral, en los casi 3 años he sido parte de la organización de diferentes procesos electorales por ello en esta entrega comparto algunas diferencias y retos existentes.

 

Existen procesos electorales locales donde se renueva a los integrantes de los 125 Ayuntamientos y también los 75 escaños del Congreso local, este proceso ocurre cada 3 años y el último se desarrolló en 2021 con muchas particularidades, una de ellas es que los partidos políticos hicieron efectivo el principio constitucional de paridad postulando 50% mujeres y 50% hombres en los diversos cargos que se disputaron. A pesar de que más mujeres participaron, no avanzamos lo necesario pues en las Presidencias Municipales solo 37 ocuparon ese espacio.

 

En el caso del Congreso Local, en un primer momento no existió paridad en su conformación y la Sala Superior tuvo que emitir una resolución en la que modificó la integración quedando 38 hombres y 37 mujeres. En este tipo de procesos hay una participación importante y mayor de actores locales, están en juego los liderazgos que en algunos casos son como cacicazgos muy identificados en los distritos, pero más aún en los Municipios. La participación ciudadana en 2021 fue de 54%.

 

Otro proceso es el de la gubernatura con un importante foco nacional, en donde la participación ha oscilado en el 50 %, mismo que para el IEEM es más sencillo en su parte operativa al instalar 45 juntas distritales que 170 órganos desconcentrados que son las que se instalarán en 2024.

 

Sin embargo, el tema de la organización de debates, el PREP y los conteos rápidos juegan un papel relevante y los cuestionamientos a la autoridad electoral son mayores respecto a la imparcialidad con la que siempre debe conducirse.

 

Otros son los procesos concurrentes aquellos en donde las elecciones coinciden temporalmente en sus procesos y en específico en sus jornadas electorales, el próximo proceso electoral será concurrente y los mexiquenses podremos votar por presidencias municipales, diputaciones locales, pero también por senadurías, diputaciones federales y presidente de la república en estas elecciones al igual que en las anteriores hay una gran coordinación con el INE.

El reto para el IEEM será eliminar la endogamia que existe en las vocalías, siendo incluyente y aumentando ese raquítico 13% de ciudadanía que nunca había participado en esos cargos por un porcentaje mucho mayor, generar acciones afirmativas y contar con un monitoreo que incluya los estándares que recientemente ha incorporado el INE.

 

La violencia política contra las mujeres también se manifestó, algunas mujeres denunciaron que sus partidos no les otorgaron recursos para hacer sus campañas, otras más no sabían a dónde acudir ni cómo denunciar algo que en el IEEM debemos prever.

Martes, 11 Julio 2023 09:00

Necesarias gobernabilidad y gobernanza

El pasado sábado 8 de julio fue uno más de los momentos históricos que han comenzado a verse hechos realidad en la entidad mexiquense.

 

El Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México (IEEM) realizó el cómputo final de la elección, declaró su validez y con ello lo más importante hizo entrega a la Gobernadora Delfina Gómez Álvarez de su constancia de mayoría y validez de la elección.

 

Es histórico 1) que sea una mujer quien encabezará el poder ejecutivo del EdoMex y 2) que por primera vez exista alternancia política en una entidad donde el sistema patriarcal tiene fuertes raíces desde 1942, año en el que llegó como gobernador sustituto Isidro Fabela, destacado diplomático quien además de cumplir con su función, formó un grupo que desde entonces dominó la política local y más de una vez la nacional.

 

De acuerdo con la conseja académica la existencia de ese grupo se ha mantenido por su cohesión, su creencia de dinastía hereditaria y la reproducción de una élite competente y experimentada en el servicio público que convirtió en principio político la lealtad a líderes y a instituciones.[i]

 

81 años después, 2023 es el año en el que la transición política existe en el poder ejecutivo mexiquense; es un año en donde las mujeres somos protagonistas en la vida política, ejemplo de ello es que de la lista nominal de casi 12.8 millones el 52% somos mujeres y el órgano encargado de organizar los comicios se conforma por un total de 7 personas, de las cuales 6 somos mujeres.

 

¿Cuál es la expectativa de la ciudadanía? La expectativa parece ser muy alta ante el cúmulo enorme de demandas sociales que la ciudadanía no vio satisfechas, lo cual reflejó a través de su voto en las elecciones, donde tienen el poder de premiar o castigar a través de su derecho político, la continuidad de un gobierno o el cambio de rumbo en la política pública.

 

Ante este viraje la gobernabilidad y la gobernanza serán necesarios e indispensables para la Gobernadora. Es evidente que la ciudadanía exige un cambio en las políticas públicas y que ello amerita la reconfiguración del régimen político actual en la entidad y con él la reconfiguración del poder en toda su extensión.

 

La gobernanza en donde el gobierno considera a la sociedad para definir valores, prioridades, agenda, futuro y rumbo de la mano de la gobernabilidad que implica disminuir las demandas sociales e incrementar la capacidad gubernamental, dependerán en gran medida de esa nueva reconfiguración que debe llegar también a las instituciones, incluidas las que gozan en el papel de autonomía.

 

Los resultados en el próximo proceso electoral donde se renovarán los 125 Ayuntamientos y 75 escaños del congreso local, son de gran relevancia para llevar a buen puerto la agenda pública y política, ahí están la gobernanza y la gobernabilidad.

 

[i] Hernández Rodríguez, Rogelio. “Amistades, compromisos y lealtades: líderes y grupos políticos en el Estado de México, 1942-1993” Editorial. El Colegio de México. 344 páginas. 1998

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