Comunicación
Social

En noviembre de 2020 la Organización de Mundial de la Salud emitió la “Declaración conjunta sobre protección de datos y privacidad en la respuesta a la COVID 19” con el objeto de apoyar el uso de datos y tecnologías para afrontar la crisis sanitaria, respetando el derecho a la privacidad y otros derechos humanos para promover el desarrollo económico y social a nivel mundial.

Lo anterior derivado de que la recopilación, uso, difusión y procesamiento de datos personales puede ayudar a limitar la propagación del virus y a realizar las actividades de recuperación contempladas en los mandatos de las Organizaciones del Sistema de las Naciones Unidas; sin embargo, entre los datos recopilados y procesados destacan aquellos utilizados para la localización digital de contactos o la vigilancia general de la salud, situación que podría tener consecuencias importantes más allá de la crisis sanitaria, es decir que se utilicen los datos personales con fines diferentes para dar respuesta a la Covid 19.

De ahí la importancia para que cualquier recopilación, uso y procesamiento de datos personales en relación con la pandemia de COVID-19 debe fundamentarse en los derechos humanos y aplicarse respetando debidamente la legislación internacional aplicable y los principios de protección de datos y privacidad, teniendo en cuenta el equilibrio entre los derechos humanos involucrados, incluido el derecho a la salud y la vida y el derecho a un desarrollo económico y social. En este sentido, acorde con la declaración conjunta de la ONU se deberá, al menos:

-Velar por que el tratamiento de datos sea legítimo, limitado en su ámbito y tiempo y necesario y proporcional a los propósitos especificados y válidos en la respuesta a la pandemia de COVID-19;

-Velar por que los datos se mantengan confidenciales y en seguridad durante un tiempo limitado y se destruyan o eliminen debidamente de conformidad con los propósitos mencionados;

-Vincular las medidas tomadas relativas a datos a mecanismos y procedimientos aplicables para asegurarse de que cumplen los principios y propósitos mencionados, están justificadas sobre esa base y se interrumpen en cuanto dejan de ser necesarias, y

-Ofrecer transparencia para generar confianza en la aplicación de iniciativas actuales y futuras que involucren el tratamiento de datos personales.

La Pandemia por COVID 19 ha puesto de manifiesto la importancia de los datos personales en la actualidad y en el mundo globalizado e interconectado, de ahí que se debe realizar un uso y procesamiento de la información personal acorde con los principios internacionales, poniendo en el centro de cualquier actuación, mecanismo o estrategia que se implemente a la dignidad humana, valor intrínseco de toda persona.

En el marco de la Primera Sesión Extraordinaria del Secretariado Técnico Local de Gobierno Abierto del Estado de México, celebrada el 17 de diciembre del año en curso, se presentó y aprobó el Plan de Acción Local de Gobierno Abierto 2021, resultado del primer ejercicio de apertura gubernamental en la entidad. 

Fue la culminación de un largo proceso, cuyos antecedentes se remontan al año 2016, con la adhesión formal de nuestro Estado a los “Ejercicios Locales de Gobierno Abierto Cocreación desde lo Local”, convocados por el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI). Sin embargo, sería a partir de octubre de 2019, con la integración del Secretariado Técnico Local de Gobierno Abierto, que se consolidaría un espacio permanente de diálogo y coordinación entre sujetos obligados y sociedad civil, para hallar y poner en práctica, de manera conjunta, soluciones a los principales problemas públicos, a través de la transparencia, la participación ciudadana, la rendición de cuentas y la innovación. 

El conjunto de esas soluciones, bajo la forma de compromisos concretos de actuación, constituyen el Plan de Acción Local, el cual los explica a detalle, describe las estrategias para llevarlos a cabo, delimita la participación de los distintos actores institucionales y sociales en su consecución y señala los mecanismos para evaluar sus resultados.  

El Instituto Electoral del Estado de México participó en este primer Plan de Acción Local de Gobierno Abierto con un compromiso proactivo, consistente en promover la transparencia y la participación ciudadana durante el proceso electoral 2021 para la elección de las diputaciones locales y los ayuntamientos, bajo la forma de la herramienta tecnológica “Decide IEEM", misma que ofreció información de calidad para la emisión de un voto informado y razonado, así como la posibilidad de que las personas manifestaran su opinión sobre el contenido de las plataformas electorales y propuestas de campaña de partidos políticos, candidatas y candidatos. 

Así, el compromiso de apertura institucional de este organismo público local electoral, se sumó a los presentados por el Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de México y Municipios, el Poder Judicial del Estado de México y la Secretaría de Justicia y Derechos Humanos, en ámbito de sus respectivas atribuciones. 

Los ejercicios de Gobierno Abierto ofrecen una excelente oportunidad para optimizar la gestión pública y ampliar la participación de las personas en la toma de decisiones, por lo que debe procurarse que cada vez más instituciones y actores públicos, privados y sociales se sumen a los subsecuentes ejercicios de apertura institucional. 

Para lograr el ejercicio efectivo del derecho al voto como derecho político electoral resulta indispensable que la ciudadanía se encuentre informada sobre las opciones políticas de entre las cuales podrá elegir a sus representantes populares.

La transparencia en los procesos electorales y particularmente en las candidaturas adquiere relevancia en las contiendas electorales pues permite a la ciudadanía involucrarse en la toma de decisiones al contar con información veraz y oportuna sobre las personas que buscan el poder político.

En este sentido, con el objeto de fomentar la transparencia, el voto informado y razonado y la participación ciudadana, en el Proceso Electoral ordinario 2021 el IEEM implementó “Decide IEEM” una herramienta tecnológica para dar a conocer a la ciudadanía mexiquense información sobre las candidaturas que estarían contendiendo durante las elecciones, su trayectoria curricular y las principales propuestas de campaña, al respecto solo 192 candidatas y candidatos transparentaron su información. Dicha herramienta fue retomada para la elección extraordinaria del municipio de Nextlalpan en donde 4 candidaturas transparentaron su información.

La implementación por primera vez en el Estado de México de una herramienta tecnológica para promover la transparencia de las candidaturas trae consigo un gran reto para las próximas elecciones: fomentar la participación de los partidos políticos, candidatas y candidatos para que vean a la transparencia como una aliada que les permitirá generar mayor confianza y un vínculo con la ciudadanía; otro reto fomentar la participación ciudadana para que las y los mexiquenses utilicen herramientas tecnológicas para allegarse de información en involucrarse activamente en las elecciones.

Contar con información político-electoral en el marco de los procesos electorales abona a su legitimidad y permitirá fortalecer la cultura cívica y democrática del Estado de México.

El pasado 20 de octubre de 2021, se llevó a cabo la Ceremonia de Premiación del “Certamen de Buenas Prácticas en Materia de Transparencia 2021”, organizado por el Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de México y Municipios (INFOEM); en el que este Instituto Electoral del Estado de México fue distinguido con el primer lugar. Es la primera ocasión que se lleva a cabo este evento, cuyo objetivo fue reconocer el esfuerzo continuo realizado por los sujetos obligados del Estado de México, a nivel estatal y municipal, en aspectos esenciales de la materia de transparencia y acceso a la información pública.

De esta forma, el IEEM puede congratularse de cumplir más que satisfactoriamente con los criterios evaluados, ya que, desde el año 2018, ha mantenido consistentemente un porcentaje del 100% de cumplimiento de sus obligaciones de transparencia, derivado de las verificaciones virtuales oficiosas desahogadas por el propio INFOEM. Asimismo, se cuenta con el certificado de competencia laboral EC 1057 “Garantizar el derecho de acceso a la información pública”, otorgado por el órgano garante local y el Consejo Nacional de Normalización y Certificación de Competencias Laborales.

En cuanto a la asistencia a cursos de capacitación durante el primer semestre de 2021, el personal de la Unidad de Transparencia participó en un número mayor que los 5 exigidos como mínimo en la Convocatoria del Certamen. Por su parte, el porcentaje de recurribilidad de las respuestas emitidas por el IEEM, fue de un 4.38%, muy por debajo del 25% señalado como límite máximo por la Convocatoria. Finalmente, se tuvo en consideración que este organismo electoral nunca ha sido acreedor a un extrañamiento del INFOEM, por incumplir con alguno de los deberes que le señala la normatividad de la materia.

De ahí la relevancia de la distinción concedida a este organismo público local electoral, la cual pone de manifiesto su búsqueda continua de optimizar el cumplimiento de sus obligaciones, a efecto de impulsar la transparencia, la máxima publicidad y el acceso a la información, en el ejercicio de la función pública que le corresponde.

Algo similar puede decirse del tema relacionado con la transparencia proactiva, para el que también se emitió un Convocatoria en 2021, con objeto de reconocer las prácticas desarrolladas por los sujetos obligados sobre el particular. Cabe recordar que la transparencia proactiva es el conjunto de actividades que promueven la identificación, generación, publicación y difusión de información adicional a la establecida como obligatoria por la ley, la cual permita la generación de conocimiento público útil, en beneficio de determinado sector o sectores de la población.

Así, el IEEM registró las prácticas “Transparencia en lenguas originarias con un enfoque interseccional e intercultural” y “Transparencia con perspectiva de Género”, a través de las cuales ofrece permanentemente en su página electrónica, apartados con contenidos que favorecen la inclusión y el pleno ejercicio de los derechos de grupos en situación de vulnerabilidad, por lo que fueron reconocidas, por parte del INFOEM, como ejercicios destacados de transparencia proactiva, en la ceremonia celebrada el 16 de agosto del año en curso.

El próximo 25 de noviembre se conmemora el día internacional de la eliminación de la violencia contra la mujer, es por ello que aprovechando esta fecha tan importante me referiré a una herramienta fundamental que podemos utilizar todas las mujeres en favor de la lucha incansable para lograr la igualdad de género, el acceso a la información.

El derecho fundamental de acceso a la información pública funciona como un derecho llave que nos permite ejercer otros derechos, como los derechos de las mujeres, lo que a su vez nos permitirá lograr una mayor efectividad en los derechos económicos, sociales y culturales. En la lucha por la igualdad es un derecho estratégico y de un gran valor que nos permite empoderarnos para poder tomar mejores decisiones sobre nuestra vida, nuestro cuerpo y nuestra participación en la vida pública.

Aun cuando se tiene un marco jurídico que reconoce y protege nuestros derechos, lo cierto es que las mujeres seguimos siendo objeto de discriminación en diversos ámbitos, circunstancia que nos coloca en desventaja respecto de los hombres tanto en la vida pública como privada, es por ello que el acceso a la información es esencial para garantizar la participación política, la salud sexual y reproductiva y la igualdad de oportunidades.

Pese a que el acceso a la información se encuentra reconocido como derecho en el artículo 6º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los artículos 10, 14 y 16 de la Convención Sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer, lo cierto es que de acuerdo con cifras del INAI entre el periodo comprendido de octubre de 2016 a septiembre de 2017 las mujeres presentaron el 39.4% de solicitudes de información pública, lo que refleja la necesidad que tenemos de apropiarnos de nuestro derecho fundamental de acceso a la información.

Como mujeres a través del acceso a la información podemos informarnos de los programas sociales de las que podemos ser beneficiarias, servicios y campañas de salud, información para ocupar un cargo de elección popular y participar políticamente en la vida pública, conocer las vacantes del servicio público a las que podemos acceder, las becas y demás servicios que ofrecen las instituciones educativas, información que permita lograr un mayor desarrollo económico como el emprendimiento de negocios y obtención de créditos, los mecanismos con los que contamos para vivir una vida libre de violencia, las instancias a las que podemos acudir si somos objeto de la misma y los recursos legales con los que contamos para protegernos, entre otra información que nos permitirá tomar mejores decisiones en los diversos ámbitos de nuestra vida.

Asimismo, a través del acceso a la información podemos visibilizar y estar informadas sobre la condición actual y situación real de las mujeres, los lugares en los que se ha declarado alerta de género, así como dejar a la vista las brechas de desigualdad que aún existen entre hombres y mujeres. Solo con información veraz, completa, actualizada que proporcionen las instituciones del Estado podremos conocer el avance que llevamos para lograr la igualdad sustantiva y emprender acciones al respecto.

En la medida en que haya mujeres más informadas habrá una mayor exigencia y reconocimiento a nuestros derechos, es por eso que te invito a que ejerzas tu derecho de acceso a la información pública, utilízalo como una herramienta que te permitirá empoderarte y apropiarte de tus decisiones, por algo siempre se ha dicho que la información es poder.