Comunicación
Social

Con relación al ejercicio de los derechos político-electorales de las personas con discapacidad, en México, tras la implementación del Registro de Personas con discapacidad en 2017, el INE obtuvo la información relativa a la cantidad de personas que acudieron el día de la elección a las casillas a emitir su voto. Así, se tiene registrado que para las elecciones de 2018 fueron a votar 105 mil 56 personas; para 2019, 31 mil 678; para 2020, 8 mil 555; en 2021, 308 mil 509 y, para las elecciones locales 2021-2022 se tiene registro de 24 mil 112 personas con discapacidad^[1].

Tomando en consideración estos datos, es imperativo que desde el quehacer institucional se tenga presente la importancia de generar mecanismos que modifiquen las estructuras que limitan su desarrollo y elaborar herramientas que favorezcan y garanticen su inclusión.

En nuestro país desde el año 2018, las personas con discapacidad han sido incluidas de forma activa en el desarrollo de los procesos electorales, fomentando su participación como integrantes de las mesas directivas de casilla e implementando medidas accesibles para que puedan emitir su voto considerando sus necesidades concretas.

El 22 de abril de 2022, el Consejo General del INE aprobó el Protocolo para la adopción de medidas tendientes a garantizar el derecho al voto y a la participación ciudadana de las personas con discapacidad en los procesos electorales y mecanismos de participación ciudadana, el cuál será aplicado en el proceso electoral del Estado de México.

El Protocolo contiene acciones específicas para que las personas con discapacidad física, auditiva, visual y/o mental, puedan ejercer su voto sin limitaciones en todas las casillas, contemplando medidas como el uso de plantillas en sistema Braille y de sellos con la marca “X” para facilitar el voto.

Si una persona con discapacidad se encuentra al exterior y no puede ingresar a la casilla, se integrará una Comisión de apoyo que saldrá para llevar el sobre con la boleta correspondiente, líquido indeleble y elementos necesarios para que la persona emita su voto.

Tratándose de personas con discapacidad auditiva, las y los funcionarios de casilla podrán recurrir a la comunicación escrita y hacer uso de carteles u otros materiales gráficos de apoyo para explicar el proceso de votación.

Todas las personas en esta situación podrán ser asistidas por persona de su confianza o por personal de la casilla, siempre que así sea requerido para la emisión del voto.

Estas acciones promueven el reconocimiento y goce de los derechos políticos de las personas con discapacidad, pues la posibilidad de ejercer su voto sin limitaciones propicia la erradicación de las barreras físicas y sociales que les impiden desarrollarse plenamente y participar en los asuntos públicos del país en condiciones de igualdad.

^[1]Información extraída de la página electrónico https://centralelectoral.ine.mx/2023/03/31/aprueba-ine-medidas-de-accesibilidad-en-casillas-para-personas-con-discapacidad/

Un tema que forma parte de la agenda del Proceso Electoral 2023 para renovar la gubernatura en el Estado de México es el voto anticipado de personas con discapacidad. De acuerdo con datos del Censo de Población y Vivienda de 2020, en esta entidad el 4.45% de la población tiene alguna discapacidad.

Sobre el tema, la CNDH a través del “Programa de Atención de los Derechos de las personas con discapacidad” (2020) ha señalado que este grupo enfrenta barreras de actitud, físicas, institucionales y de información al ejercer sus derechos, mismas que se han traducido en brechas sociales, económicas, políticas, educativas, de salud, laborales, entre otras, cuya eliminación es primordial para el disfrute de sus derechos humanos en igualdad de condiciones.

Atendiendo a ello, el INE en coordinación con el IEEM, realizarán una prueba piloto para el voto anticipado de personas con discapacidad, en la próxima Elección de Gubernatura 2023. Este ejercicio tendrá como objetivo garantizar el derecho al voto de las personas que, por discapacidad, se encuentren impedidas para acudir a las casillas el día de la jornada electoral.

Es importante tener en cuenta que sólo las personas que hayan tramitado y obtenido su credencial para votar en su domicilio en términos del artículo 141 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales podrán solicitar su inscripción en la Lista Nominal de Electores con Voto Anticipado, para lo cual deberán estar inscritas en la Lista Nominal de Electores del Estado de México y manifestar su intención de registrarse a través de la solicitud.

Una vez integrada la Lista Nominal de Electores con Voto Anticipado, personal del INE acudirá a los domicilios de las personas cuyas solicitudes hayan sido procedentes y les entregará un Sobre Paquete Electoral de Seguridad con la boleta para emitir su voto. La boleta marcada se remitirá a la autoridad electoral en sobre cerrado por la vía postal. El escrutinio y cómputo respectivo se realizará el día de la jornada electoral a celebrarse el 4 de junio de 2023.

Quienes ejerzan el voto anticipado dispondrán libremente de un espacio dentro de su domicilio para emitir su sufragio, además, en caso de presentar cierto tipo de discapacidad que les impida ejercer su voto de manera independiente, podrán ser auxiliadas por una persona de su confianza o inclusive por el personal del INE, si así lo solicitaren.

Por primera vez, el Estado de México contará con la expresión de la voluntad de personas que presentan alguna discapacidad y que no pueden acudir a la casilla.

La vulnerabilidad es la condición de ciertas personas o grupos por la cual se encuentran en riesgo de sufrir violaciones a sus derechos humanos; cuando dicha vulnerabilidad o estado de mayor riesgo se presenta debido a condiciones o características individuales o de aspectos esenciales de una persona, o la imposibilita para satisfacer sus necesidades básicas o defender sus derechos, estamos frente a un posible acto de discriminación contrario a la dignidad humana que, de ejecutarse, resultará en una violación a sus derechos humanos y libertades fundamentales. (Espinosa, 2013, p.25).

En el Estado de México tenemos presencia de grupos de personas cuyas características (personales, físicas, culturales, económicas, entre otras) con relación a las condiciones establecidas para su desarrollo, se encuentran en situaciones de vulnerabilidad que limitan o frenan sus derechos, entre ellos los vinculados a la participación política, debido a la discriminación que sufren por su condición.

Los datos que reflejan los estudios estadísticos del Consejo Estatal de Población, con base en el censo de Población y Vivienda del INEGI 2020, arrojan la presencia de los siguientes grupos en situación de vulnerabilidad en la entidad:

Derivado de esta información estadística, se estima que existe necesidad de revertir las condiciones de desigualdad en el ejercicio de los derechos político-electorales de los grupos citados. Para hacer posible este objetivo, es necesaria la implementación de acciones temporales mediante las cuales se establezcan condiciones que garanticen una igualdad sustantiva en la representación política del Estado, compensando las situaciones de desventaja en el ejercicio de los derechos político-electorales.

La adaptación de estas medidas tiene un fin constitucional legítimo en virtud de que satisface se ajusta al bloque en materia de derechos humanos; además son necesarias debido al imperativo de brindar mecanismos que faciliten el acceso al poder público de las personas en situación de vulnerabilidad para que con ello se refleje su porcentaje de población, con el porcentaje de representatividad.

Constitucional y convencionalmente, la violencia política contra las mujeres comprende todas aquellas acciones u omisiones de personas, servidoras o servidores públicos que se dirigen a una mujer por ser mujer, tienen un impacto diferenciado en ellas o les afectan desproporcionadamente, con el objeto o resultado de menoscabar o anular sus derechos político-electorales, incluyendo el ejercicio del cargo.

En los procesos electorales es común que este tipo de violencia se multiplique debido a la alta exposición de mujeres en las diferentes etapas del proceso electoral. De acuerdo con las estadísticas del INE, del mes de abril del 2020 al 31 de diciembre de 2021, se observa que en los 32 institutos electorales locales se iniciaron 947 procedimientos por VPMRG1. Además, en el proceso electoral 2020-2021, de 35 asesinatos a candidaturas reportados, 21 fueron perpetrados a candidatas mujeres. En el proceso electoral 2023 para renovar la gubernatura del estado, al día de hoy, se han interpuesto 10 PES por VPMRG.

Por otro lado, el uso de redes sociales y las tecnologías de la información, ha representado un avance en la forma de comunicación e interacción entre la ciudadanía, en varios contextos, entre ellos el del debate político-electoral; generando una mayor difusión de información respecto al ejercicio de los derechos políticos y, con ello, un mayor interés por los procesos electorales. Sin embargo, estos espacios también han sido utilizados con fines negativos, fomentando la denostación, la descalificación, la discriminación y la violencia; de ahí que sea común utilizarlas como vías o medios para cometer VPMRG.

En este contexto el IEEM ha aprobado la Guía para la identificación y atención de la Violencia Política contra las Mujeres en Razón de Género a través de las tecnologías de la información y comunicación, como una herramienta para que mujeres en ejercicio de sus derechos político-electorales, identifiquen de forma rápida y fácil, qué es la VPMRG, cómo se ejerce, por quiénes, las vías jurídicas existentes para atenderla, así como los mecanismos que las propias redes sociales poseen para reportar contenido de esa naturaleza.

En la Guía se describen los tipos de violencia y las claves para identificarla. Asimismo, se destaca que a través de las redes sociales se pueden afectar los derechos político electorales de las mujeres con base en elementos de género si éstas se utilizan para dañar la dignidad como seres humanos; desestimar o descalificar, con base en elementos de género, las propuestas presentadas por mujeres en el marco del ejercicio de sus derechos político electorales, entre otras.

En la guía se indica que como personas usuarias de las redes sociales podemos reportar el contenido en esas plataformas y como víctimas de VPMRG, pueden recurrir a diferentes vías jurídicas según la pretensión que quieran obtener (penal, comisión de un delito; electoral, sanción por la comisión de una infracción o como violación a derechos político-electorales; y administrativa, sanción en el desempeño de las funciones de un servidor público).

Esta Guía es un instrumento que fortalece el ejercicio pleno e íntegro de los derechos político electorales de las mujeres, con miras al logro de la igualdad sustantiva y a una vida libre de violencia.

En el Estado de México, el artículo 10 del Código Electoral local reconoce el derecho de voto de los mexiquenses que radiquen en el extranjero. En aplicación de este derecho, la Elección de Gubernatura 2023 será la segunda ocasión en que la ciudadanía mexiquense que reside fuera del país podrá emitir su voto.

Dicho ejercicio podrá realizarse a través de tres modalidades:

• Votación postal. La ciudadanía que la eligió recibirá un paquete electoral postal que contendrá todos los elementos necesarios para emitir su sufragio y devolver el paquete a México para que su voto sea contabilizado.

Los documentos que contiene en paquete son los siguientes:

1. La Boleta Electoral que servirá para ejercer su derecho a elegir el cargo de Gubernatura del Estado de México.
2. Dos instructivos, uno que explica cómo marcar de manera adecuada la preferencia; y el segundo para saber cómo enviar de regreso el voto.
3. Sobre pequeño del mismo color de la boleta electoral en el que se deberá introducir la boleta electoral una vez se encuentre marcado el voto.
4. Un sobre con la guía pre-pagada para que se envíe el sobre pequeño, el que contiene el voto, al INE.

La fecha límite para que el INE reciba el voto de la ciudadanía que eligió esta modalidad y cuente para la elección, es el 3 de junio de 2023 a las 8:00 a.m. por lo que se recomienda tomar en cuenta el tiempo de traslado de cada país donde residan.

• Electrónica por Internet. A la ciudadanía que se haya registrado para votar en la vía electrónica a través del SIVEI, el INE, en la primera semana de mayo de 2023, enviará al correo electrónico proporcionado, el usuario y clave de acceso al sistema.

Con el usuario y contraseña, la ciudadanía deberá ingresar al Sistema de Voto Electrónico por Internet (SIVEI) del 20 de mayo al 4 de junio a las 18:00 horas para emitir su voto. El sistema brinda la posibilidad de obtener un recibo como comprobante de la emisión del sufragio.

• Presencial en sedes consulares. Es un programa piloto que el INE implementó, que permite que el 4 de junio de 2023, la ciudadanía que radica en el extranjero pueda emitir su voto de forma presencial en los Módulos Receptores de Votaciónque se instalarán en los consulados de Chicago, Dallas, Los Ángeles y Montreal, en un horario de 8 am a 6 pm, hora del centro de México.

En estos módulos podrán ejercer su voto las personas que cuenten con credencial para votar tramitada en México vigente, cuyo domicilio esté en el Estado de México y que se hayan registrado para votar, antes del 10 de marzo de 2023, bajo esta modalidad.

También podrá sufragar, la ciudadanía con credencial para votar vigente, emitida en el extranjero, siempre y cuando no hayan elegido la modalidad electrónica o postal.

Es decir, las personas que no alcanzaron a registrarse en la lista nominal hasta antes del 10 de marzo de 2023, pero que tengan su credencial para votar emitida desde el extranjero, podrán presentarse en alguno de los 4 consulados y emitir su sufragio.

El procedimiento se hará de la siguiente manera:

1. Identificación. Con la Credencial para Votar ante el funcionariado del Módulo Receptor de Votación, verificarán que se encuentre en la Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero y proporcionarán la información de acceso al sistema de votación.
2. Emisión del voto en la estación de votación. La persona pasará a la estación de votación para escanear el Código de apertura, visualizará la oferta electoral y seleccionará la opción de su preferencia, confirmará su elección y emitirá su voto.
3. Mecanismos de seguridad. El funcionariado aplicará líquido indeleble en el dedo pulgar derecho, marcará la Credencial para Votar y la entregará a la o el ciudadano.

Es importante saber que al abrirse más opciones para que los mexiquenses que radican en el extranjero puedan votar, se generan más oportunidades de que se involucren en este proceso electoral. El reto al que se enfrenta el IEEM es persuadir a nuestros connacionales, que el ejercicio del voto en el extranjero es el ejercicio de un derecho que, por ser mexicanos, les corresponde.