PROGRAMA DE RESULTADOS ELECTORALES PRELIMINARES
Escrito por Juan Carlos Baca Belmontes
El Programa de Resultados Electorales Preliminares (PREP) es un sistema de carácter estrictamente informativo que provee los resultados preliminares no definitivos de los procesos electorales celebrados en la entidad, mediante la digitalización de las Actas de Escrutinio y Cómputo (AEC) en las casillas o en los Centros de Acopio y Transmisión de Datos (CATD), así como la captura, verificación, transmisión y consolidación de los datos asentados en ellas para su posterior publicación.
Es un programa que se conforma con recursos humanos, materiales, procedimientos operativos, procedimientos de digitalización, captura y publicación por medio del uso de Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC), que garantiza la seguridad, transparencia, confiabilidad, credibilidad e integridad en las elecciones cuyas reglas de operación se encuentran establecidas en los Lineamientos del Programa de Resultados Electorales Preliminares. Anexo 13 del Reglamento de Elecciones del Instituto Nacional Electoral.
La existencia del PREP tiene su sustento en el artículo 41, apartado B, inciso a), numeral 5 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) que señala que para los procesos electorales federales y locales corresponde al Instituto Nacional Electoral (INE) en los términos que establecen la CPEUM y las leyes, entre otros aspectos, lo relativo a las reglas, lineamientos, criterios y formatos en materia de resultados preliminares, asimismo en el apartado C, párrafo primero, numeral 8 del citado artículo, se refiere que en las entidades federativas, las elecciones locales estará a cargo de los OPL en los términos que señala la CPEUM, que ejercerán entre otras funciones, las relacionadas a los resultados preliminares conforme a los lineamientos establecidos en el Apartado B, de la propia Base.
En ese mismo sentido, la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales (LGIPE), determina en su artículo 32, numeral 1, inciso A), Fracción V que será atribución del INE para los procesos electorales federales y locales, entre otras, el establecimiento de las reglas, lineamientos, criterios y formatos en materia de resultados preliminares, del mismo modo en su artículo 104, numeral 1, inciso k), señala que corresponde a los OPL implementar y operar el PREP de las elecciones que se lleven a cabo en la entidad, de conformidad con las reglas, lineamientos, criterios y formatos que para el efecto emita el INE.
Por su parte, el Reglamento de Elecciones señala en su artículo 338, numeral 1 que el INE y los Organismos Públicos Locales (OPL) son responsables directos en el ámbito de sus respectivas competencias de la supervisión a la implementación y operación del PREP; de igual manera en el numeral 2, inciso b), fracciones I, II y III, del mismo reglamento que de acuerdo a sus atribuciones legales y en función al tipo de elección de que se trate, la implementación y operación del PREP, será responsabilidad de los OPL cuando se trate de la elección de Gubernatura o Jefatura de Gobierno, diputaciones de los congresos locales y de la elección de integrantes de los ayuntamientos.
El artículo 11 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México (CPELSM) establece que la organización, desarrollo y vigilancia de los procesos electorales para las elecciones de Gobernador, Diputaciones a la legislatura del Estado e integrantes de los ayuntamientos, entre otras, son una función que se realiza a través del INE y el Instituto Electoral del Estado de México (IEEM) quien tendrá a su cargo, además de las que determine la ley de la materia, entre otras actividades, los resultados preliminares.
Finalmente, el Código Electoral del Estado de México en su artículo 168 párrafos primero y tercero, fracción XI, señala que el IEEM es el organismo público responsable de la organización, desarrollo y vigilancia de los procesos electorales y tiene, entre otras la función de implementar y operar el PREP de las elecciones locales, de conformidad con las reglas, lineamientos, criterios que para efecto emita el INE.