Comunicación
Social

La vulnerabilidad es la condición de ciertas personas o grupos por la cual se encuentran en riesgo de sufrir violaciones a sus derechos humanos; cuando dicha vulnerabilidad o estado de mayor riesgo se presenta debido a condiciones o características individuales o de aspectos esenciales de una persona, o la imposibilita para satisfacer sus necesidades básicas o defender sus derechos, estamos frente a un posible acto de discriminación contrario a la dignidad humana que, de ejecutarse, resultará en una violación a sus derechos humanos y libertades fundamentales. (Espinosa, 2013, p.25).

En el Estado de México tenemos presencia de grupos de personas cuyas características (personales, físicas, culturales, económicas, entre otras) con relación a las condiciones establecidas para su desarrollo, se encuentran en situaciones de vulnerabilidad que limitan o frenan sus derechos, entre ellos los vinculados a la participación política, debido a la discriminación que sufren por su condición.

Los datos que reflejan los estudios estadísticos del Consejo Estatal de Población, con base en el censo de Población y Vivienda del INEGI 2020, arrojan la presencia de los siguientes grupos en situación de vulnerabilidad en la entidad:

Derivado de esta información estadística, se estima que existe necesidad de revertir las condiciones de desigualdad en el ejercicio de los derechos político-electorales de los grupos citados. Para hacer posible este objetivo, es necesaria la implementación de acciones temporales mediante las cuales se establezcan condiciones que garanticen una igualdad sustantiva en la representación política del Estado, compensando las situaciones de desventaja en el ejercicio de los derechos político-electorales.

La adaptación de estas medidas tiene un fin constitucional legítimo en virtud de que satisface se ajusta al bloque en materia de derechos humanos; además son necesarias debido al imperativo de brindar mecanismos que faciliten el acceso al poder público de las personas en situación de vulnerabilidad para que con ello se refleje su porcentaje de población, con el porcentaje de representatividad.

Constitucional y convencionalmente, la violencia política contra las mujeres comprende todas aquellas acciones u omisiones de personas, servidoras o servidores públicos que se dirigen a una mujer por ser mujer, tienen un impacto diferenciado en ellas o les afectan desproporcionadamente, con el objeto o resultado de menoscabar o anular sus derechos político-electorales, incluyendo el ejercicio del cargo.

En los procesos electorales es común que este tipo de violencia se multiplique debido a la alta exposición de mujeres en las diferentes etapas del proceso electoral. De acuerdo con las estadísticas del INE, del mes de abril del 2020 al 31 de diciembre de 2021, se observa que en los 32 institutos electorales locales se iniciaron 947 procedimientos por VPMRG1. Además, en el proceso electoral 2020-2021, de 35 asesinatos a candidaturas reportados, 21 fueron perpetrados a candidatas mujeres. En el proceso electoral 2023 para renovar la gubernatura del estado, al día de hoy, se han interpuesto 10 PES por VPMRG.

Por otro lado, el uso de redes sociales y las tecnologías de la información, ha representado un avance en la forma de comunicación e interacción entre la ciudadanía, en varios contextos, entre ellos el del debate político-electoral; generando una mayor difusión de información respecto al ejercicio de los derechos políticos y, con ello, un mayor interés por los procesos electorales. Sin embargo, estos espacios también han sido utilizados con fines negativos, fomentando la denostación, la descalificación, la discriminación y la violencia; de ahí que sea común utilizarlas como vías o medios para cometer VPMRG.

En este contexto el IEEM ha aprobado la Guía para la identificación y atención de la Violencia Política contra las Mujeres en Razón de Género a través de las tecnologías de la información y comunicación, como una herramienta para que mujeres en ejercicio de sus derechos político-electorales, identifiquen de forma rápida y fácil, qué es la VPMRG, cómo se ejerce, por quiénes, las vías jurídicas existentes para atenderla, así como los mecanismos que las propias redes sociales poseen para reportar contenido de esa naturaleza.

En la Guía se describen los tipos de violencia y las claves para identificarla. Asimismo, se destaca que a través de las redes sociales se pueden afectar los derechos político electorales de las mujeres con base en elementos de género si éstas se utilizan para dañar la dignidad como seres humanos; desestimar o descalificar, con base en elementos de género, las propuestas presentadas por mujeres en el marco del ejercicio de sus derechos político electorales, entre otras.

En la guía se indica que como personas usuarias de las redes sociales podemos reportar el contenido en esas plataformas y como víctimas de VPMRG, pueden recurrir a diferentes vías jurídicas según la pretensión que quieran obtener (penal, comisión de un delito; electoral, sanción por la comisión de una infracción o como violación a derechos político-electorales; y administrativa, sanción en el desempeño de las funciones de un servidor público).

Esta Guía es un instrumento que fortalece el ejercicio pleno e íntegro de los derechos político electorales de las mujeres, con miras al logro de la igualdad sustantiva y a una vida libre de violencia.

En el Estado de México, el artículo 10 del Código Electoral local reconoce el derecho de voto de los mexiquenses que radiquen en el extranjero. En aplicación de este derecho, la Elección de Gubernatura 2023 será la segunda ocasión en que la ciudadanía mexiquense que reside fuera del país podrá emitir su voto.

Dicho ejercicio podrá realizarse a través de tres modalidades:

• Votación postal. La ciudadanía que la eligió recibirá un paquete electoral postal que contendrá todos los elementos necesarios para emitir su sufragio y devolver el paquete a México para que su voto sea contabilizado.

Los documentos que contiene en paquete son los siguientes:

1. La Boleta Electoral que servirá para ejercer su derecho a elegir el cargo de Gubernatura del Estado de México.
2. Dos instructivos, uno que explica cómo marcar de manera adecuada la preferencia; y el segundo para saber cómo enviar de regreso el voto.
3. Sobre pequeño del mismo color de la boleta electoral en el que se deberá introducir la boleta electoral una vez se encuentre marcado el voto.
4. Un sobre con la guía pre-pagada para que se envíe el sobre pequeño, el que contiene el voto, al INE.

La fecha límite para que el INE reciba el voto de la ciudadanía que eligió esta modalidad y cuente para la elección, es el 3 de junio de 2023 a las 8:00 a.m. por lo que se recomienda tomar en cuenta el tiempo de traslado de cada país donde residan.

• Electrónica por Internet. A la ciudadanía que se haya registrado para votar en la vía electrónica a través del SIVEI, el INE, en la primera semana de mayo de 2023, enviará al correo electrónico proporcionado, el usuario y clave de acceso al sistema.

Con el usuario y contraseña, la ciudadanía deberá ingresar al Sistema de Voto Electrónico por Internet (SIVEI) del 20 de mayo al 4 de junio a las 18:00 horas para emitir su voto. El sistema brinda la posibilidad de obtener un recibo como comprobante de la emisión del sufragio.

• Presencial en sedes consulares. Es un programa piloto que el INE implementó, que permite que el 4 de junio de 2023, la ciudadanía que radica en el extranjero pueda emitir su voto de forma presencial en los Módulos Receptores de Votaciónque se instalarán en los consulados de Chicago, Dallas, Los Ángeles y Montreal, en un horario de 8 am a 6 pm, hora del centro de México.

En estos módulos podrán ejercer su voto las personas que cuenten con credencial para votar tramitada en México vigente, cuyo domicilio esté en el Estado de México y que se hayan registrado para votar, antes del 10 de marzo de 2023, bajo esta modalidad.

También podrá sufragar, la ciudadanía con credencial para votar vigente, emitida en el extranjero, siempre y cuando no hayan elegido la modalidad electrónica o postal.

Es decir, las personas que no alcanzaron a registrarse en la lista nominal hasta antes del 10 de marzo de 2023, pero que tengan su credencial para votar emitida desde el extranjero, podrán presentarse en alguno de los 4 consulados y emitir su sufragio.

El procedimiento se hará de la siguiente manera:

1. Identificación. Con la Credencial para Votar ante el funcionariado del Módulo Receptor de Votación, verificarán que se encuentre en la Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero y proporcionarán la información de acceso al sistema de votación.
2. Emisión del voto en la estación de votación. La persona pasará a la estación de votación para escanear el Código de apertura, visualizará la oferta electoral y seleccionará la opción de su preferencia, confirmará su elección y emitirá su voto.
3. Mecanismos de seguridad. El funcionariado aplicará líquido indeleble en el dedo pulgar derecho, marcará la Credencial para Votar y la entregará a la o el ciudadano.

Es importante saber que al abrirse más opciones para que los mexiquenses que radican en el extranjero puedan votar, se generan más oportunidades de que se involucren en este proceso electoral. El reto al que se enfrenta el IEEM es persuadir a nuestros connacionales, que el ejercicio del voto en el extranjero es el ejercicio de un derecho que, por ser mexicanos, les corresponde.

Según datos del Instituto de los Mexicanos en el Exterior, hasta 2021 se tiene registro de un total de 12,145,143 mexicanos y mexicanas en el extranjero, de los cuales 30, 819 migraron desde el Estado de México. Ésta población se encuentra mayoritariamente en Estados Unidos y Europa con el 55% y 37% de residentes, respectivamente.

Por ello, desde 2005 la legislación electoral en nuestro país reconoce el voto de las y los mexicanos radicados en el extranjero, garantizando con ello este derecho político a los migrantes. En nuestra entidad, este ejercicio se materializó por primera vez en la Elección de la Gubernatura del proceso electoral 2016-2017, donde los migrantes pudieron emitir su voto a través de medio postal, en este ejercicio se contó con la participación de 297 personas.

Ahora, en el Proceso Electoral para la Gubernatura 2023, las personas mexiquenses radicadas en el extranjero podrán participar a través de tres modalidades de votación: postal, electrónica por internet y presencial, para ello, deberán solicitar su inscripción en la Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero hasta el 10 de marzo de 2023, a través de la página del Instituto Electoral del Estado de México en la dirección https://sistemaselec.ieem.org.mx/voto-extranjero2023/.

En este registro, las personas residentes en el extranjero podrán elegir en qué modalidad quieren emitir su voto, para el tipo postal recibirán un Paquete Electoral Postal con su boleta, misma que deberán devolver por el mismo medio, hasta 24 horas antes de la jornada electoral. Para la modalidad electrónica, las interesadas recibirán sus cuentas de acceso y contraseñas para el Sistema de Voto Electrónico por Internet, en el cual podrán votar desde el 20 de mayo y hasta el 4 de junio de 2023.

Para el voto en modalidad presencial, las personas electoras podrán acudir el domingo 4 de junio de 2023, a los módulos que se instalen en las embajadas o consulados de Chicago, Los Ángeles y Dallas en Estados Unidos y Montreal en Canadá.

A través del ejercicio de este derecho se garantiza la participación de nuestros connacionales en la toma de decisiones fundamentales, manteniéndose el vínculo entre el estado y la ciudadanía mexicana (mexiquense). Por ello, el ejercicio de este derecho fundamental, significa la oportunidad de que sus voces, aun estando lejos, sean escuchadas en México y sobre todo tomadas en cuenta para el diseño de políticas públicas que los beneficien y que se traduzcan en bienestar para ellos en el extranjero y para sus familias en México.

El IEEM tiene un reto mayúsculo en la garantía del voto de los mexiquenses en el extranjero, consistente en aumentar el número de migrantes que voten para la gubernatura del Estado. Tarea que implica convencerles para que se credencialicen, se inscriban en la Lista Nominal, se registren para votar en cualquiera de sus modalidades de votación (postal, electrónica o presencial) y ejerzan su voto en la temporalidad que corresponde a la modalidad de votación elegida.

El cinco de enero de dos mil veintitrés, el Instituto Electoral del Estado de México designó a las personas que fungirán en las vocalías ejecutivas, de organización electoral y de capacitación en las juntas distritales. Asimismo, el mismo día, mediante insaculación, se seleccionaron a las personas que integran las consejerías distritales electorales. Ambos órganos desconcentrados del Instituto Electoral del Estado de México, que se instalaron en el Estado de México para la Elección de Gubernatura 2023.

Así, se designaron un total de 135 personas para integrar las cuarenta y cinco Juntas distritales electorales, de las cuales, las 45 corresponderán a las ejecutivas se conformaron con 20 hombres y 25 mujeres; las 45 relativas a las de organización electoral, corresponden a 25 hombres y 20 mujeres y, por último, las 45 de capacitación se conformaron con 20 hombres y 25 mujeres. Asimismo, la lista de reserva se encuentra integrada por 70 hombres y 64 mujeres. Es decir, para la integración de las juntas distritales electorales, entre las personas designadas y las que se encuentran en la lista de reserva, da un total de 135 hombres y 134 mujeres.

Ahora bien, por cuanto hace a las personas que conforman los Consejos Distritales, se observa que de las y los 1,473 aspirantes que cubrieron los requisitos señalados en la Convocatoria, se integraron las listas de hasta 36 aspirantes de los 45 distritos electorales, con un total de 1,274 aspirantes, de los cuales 659 son mujeres y 615 son hombres. Mismos que al momento de la designación se integran por 3 mujeres y 3 hombres en cada consejo distrital electoral.

En este orden de ideas, hasta el día veintitrés de enero de 2023, frente a diversas renuncias, el Consejo General ha aprobado la sustitución de vocales en 10 distritos electorales, lo que ha traído como consecuencia que a la fecha hay en las vocalías ejecutivas: 25 mujeres y 20 hombres; en la de organización electoral: 22 hombres y 23 mujeres; en la de capacitación: 20 mujeres y 23 hombres, lo que da un total de 68 vocalías ocupadas por mujeres y 65 vocalías por hombres.

Como se puede observar, aunque ha habido renuncias y las consecuentes sustituciones, el número de hombres y mujeres ha variado muy poco; sin embargo, en las posiciones de vocalías de organización electoral han ascendido tres mujeres más, lo que es relevante ya que las vocales de organización, se transforman en las secretarías de los consejos distritales electoral, lo que les permite tener mayor participación en la toma de decisiones.

Ello fortalece la intención de este Instituto Electoral, de integrar sus órganos desconcentrados con hombres y mujeres evaluados y evaluadas en términos de la convocatoria, sobre lo que descansa su designación, con apego al principio de paridad. Lo anterior, genera un contexto de legalidad, objetividad y certeza en los actos que realiza este instituto electoral, así como la participación paritaria de la ciudadanía en la integración de los órganos desconcentrados.