La evaluación del desempeño de las vocalías distritales y municipales del IEEM
Escrito por Sandra López Bringas
El proceso de formulación de políticas públicas dentro de la administración gubernamental abarca, a grandes rasgos, una serie de etapas que se presentan en un ciclo que va desde la identificación de facultades y obligaciones del respectivo órgano de gobierno (diagnóstico), hasta la configuración de acciones (diseño), desarrollo específico de éstas (implementación) y el seguimiento de sus resultados (monitoreo y evaluación).
Así, el diseño y ejecución de las acciones tendientes a cumplir con las facultades y obligaciones de una entidad pública es un proceso que se representa en etapas con una dinámica propia, en donde cada una de ellas cuenta con actores, reglas, decisiones y resultados de distintos tipos.
Bajo este contexto de modelo de gestión administrativa el IEEM utiliza, desde hace ya varios años, la Metodología del Marco Lógico como herramienta para la Gestión para Resultados, considerando la elaboración de su Presupuesto basado en Resultados, el Sistema de Evaluación del Desempeño y la Matriz de Indicadores para Resultados. Este diseño administrativo se lleva a cabo en apego a lo señalado en disposiciones normativas federales y estatales aplicables al ámbito de competencia del IEEM, como organismo público dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio, autónomo en su funcionamiento e independiente en sus decisiones y como responsable de la organización, desarrollo y vigilancia de los procesos electorales en la entidad mexiquense.
De esta manera, el IEEM ejerce sus funciones a través de sus órganos centrales y desconcentrados, y dentro de éstos últimos, a través de las vocalías distritales y municipales. Por ello, para el proceso electoral de 2021 designó 135 vocalías en las juntas distritales (45 ejecutivas, 45 de organización electoral y 45 de capacitación), así como 250 vocalías en las juntas municipales (125 ejecutivas y 125 de organización electoral), haciendo un total de 385 vocalías, proceso de designación en el que, dicho sea de paso, el Instituto implementó acciones afirmativas para asegurar la participación de un mayor número de mujeres.
Es así que en atención a la relevancia de las funciones que desarrollan, el IEEM lleva a cabo la evaluación del desempeño de las vocalías distritales y municipales. Este es un proceso que tiene como objetivo medir y calificar el comportamiento laboral y grupal, así como los resultados relacionados con las funciones encomendadas a las personas que ocupan una vocalía en las juntas distritales y municipales, a efecto de poder determinar el cumplimiento de las políticas, programas, funciones y metas institucionales; lo que permite, además, contar con un elemento objetivo a considerar en la sustitución de vocalías.
Para estos efectos, la Unidad Técnica para la Administración de Personal Electoral es la encargada de coordinar la aplicación de la evaluación, bajo la supervisión de la Secretaría Ejecutiva, vigilando que ésta se sustente en parámetros objetivos, medibles y verificables. Para ello, el IEEM hace uso de la tecnología y ha implementado un sistema informático propio denominado Sistema Informático de Evaluación del Desempeño.
En la evaluación se valora el cumplimiento cualitativo y cuantitativo de las metas individuales y colectivas asignadas a las vocalías, así como su participación en la capacitación focalizada, buscando medir sus funciones sustantivas y prioritarias que desarrollan en el marco del proceso electoral de la entidad mexiquense. Cabe referir que las metas individuales y colectivas se integran por indicadores de eficacia y, en su caso de eficiencia, que son medidas cuantitativas que proporcionan información sobre el cumplimiento de las actividades.
Así, el IEEM implementa un modelo de profesionalización transversal en todos sus órganos, basado en los conocimientos en materia electoral de su personal y de su experiencia laboral, bajo la directriz de la gestión administrativa de evaluación de resultados en el desempeño de las funciones. Lo que permite que el Instituto sea un organismo sólido, confiable y profesional.
De esta manera, el IEEM refrenda su visión en el sentido de constituirse como un organismo electoral que, con base en la búsqueda de la mejora continua y de la calidad, certeza y transparencia en sus procedimientos, logre ser un referente nacional en las tareas de organización de los procesos electorales estatales, así como en las actividades de desarrollo de la cultura política democrática y de administración electoral en la entidad.