Los Institutos Electorales Locales contribuyen en la consolidación de la democracia
Escrito por María Guadalupe González JordanEn México, la democracia se ha cimentado a través de reformas político-electorales, mismas que han permitido la creación de autoridades electorales locales encargadas de organizar y desarrollar los procesos electorales; a lograr que los comicios sean libres, equitativos y confiables; a fortalecer la credibilidad de la ciudadanía en las instituciones electorales; así como a fomentar la pluralidad y la competitividad de los partidos políticos en un plano de igualdad; sin embargo, actualmente se plantea presentar una iniciativa de reforma para desaparecer a estas autoridades y que el Instituto Nacional Electoral asuma la organización de las elecciones en las entidades federativas.
Ante esta situación, la Asociación Mexicana de Consejeras Estatales Electorales A.C, está organizando en las cinco circunscripciones electorales, en que se divide el territorio nacional, el foro denominado "La democracia se construye desde lo local", que se celebró en Jalisco, Monterrey y recientemente en la ciudad de Morelia, Michoacán. En esta última se esbozaron las acciones y avances democráticos efectuados por los organismos públicos locales electorales, con el fin de consolidar el sistema democrático en las entidades federativas.
Bajo esa tesitura, la ponente María del Carmen Alanís Figueroa resaltó la instauración de la paridad de género en la legislación de Colima en el año de 2005, esto es, nueve años antes que el otrora Instituto Federal Electoral, debido a que a la Legislatura de esa entidad fue pionera en la materia; mientras que el Congreso de la Unión la reconoció hasta la reforma política-electoral del año 2014.
Otro aspecto abordado fue el uso de herramientas tecnológicas; por ejemplo, la utilización de la urna electrónica puede reducir los costos en los comicios, ya que los institutos electorales cuentan con la capacidad técnica y con los recursos humanos para adoptar este sistema. La urna electrónica se ha implementado con éxito en Coahuila y Zacatecas; de igual manera, esta se empleó para realizar los ejercicios de participación ciudadana en: Jalisco, Ciudad de México y Estado de México.
Por otra parte, los expositores coincidieron en que las autoridades electorales locales han protegido los derechos políticos de las comunidades y pueblos indígenas, para que este sector de la ciudadanía participe en la toma de decisiones del ámbito público; prueba de ello, es la acción afirmativa implementada por el Instituto Electoral de Hidalgo, que consistió en que los partidos políticos postularan candidatos de una comunidad o pueblo indígena en aquellos distritos con un alto porcentaje de dicha población.
Asimismo, en el Estado de México la autoridad electoral se ha preocupado por este grupo social, toda vez que, ha promovido la traducción de las “Guías para la presentación de solicitudes de acceso a la información pública y para la presentación de solicitudes de acceso, rectificación, cancelación y oposición de los datos personales ante el Instituto Electoral del Estado de México (IEEM)”; cuya finalidad es que las personas pertenecientes a una comunidad indígena accedan a la información pública generada por la autoridad electoral mexiquense.
También se mencionó que los institutos electorales locales reciben aproximadamente el 48% de financiamiento público y el 52% se destina a las prerrogativas de las fuerzas políticas; verbigracia, en el Estado de México, en el ejercicio fiscal del 2019, la Legislatura les asignó a los partidos políticos el 53% del presupuesto y al IEEM le correspondió solo el 43% para llevar a cabo todas sus actividades y funciones.
Además, se precisó que las autoridades electorales locales han solventado los gastos en los comicios concurrentes; para ello, transfieren los recursos necesarios al Instituto Nacional Electoral (INE); entonces, si la autoridad nacional asumiera las facultades de los órganos electorales locales, se abocaría a solicitar más financiamiento público y, por lo tanto, esto incrementaría el costo de las elecciones, pues no habría ahorros, considerando que el gasto de todas formas tendría que realizarse.
Finalmente, se puntualizó que el INE no cuenta con la estructura humana para asumir la totalidad de las funciones de los institutos electorales locales, en cambio, estos tienen personal profesional y competente para organizar los comicios; por tal motivo, debe considerarse que es necesaria su permanencia al ser parte sustantiva del sistema democrático mexicano, en tanto, han implementado, desde el ámbito de su competencia, acciones que favorecen a la consolidación de la democracia.