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De acuerdo con el Programa de Resultados Electorales Preliminares del Instituto Electoral del Estado de México (IEEM), la elección para la renovación de la titularidad de la Gubernatura registró una participación electoral (PE) del 50.13 por ciento. Antes de arribar a conclusión alguna, propongo que se analice ese dato en su contexto.

Como preámbulo, vale la pena recordar que nuestra entidad presenta una particularidad y es que cuando se renueva la titularidad del Ejecutivo local no es coincidente con la renovación de la Presidencia de la República, el Congreso federal, el Congreso local ni los ayuntamientos. En otras palabras, la renovación de la Gubernatura de nuestro estado no es concurrente con otras elecciones locales ni federales, lo cual sí sucede en la gran mayoría de las entidades federativas.

Lo anterior es de gran importancia, toda vez que una cuestión ampliamente estudiada en la materia electoral es que cuando hay elecciones concurrentes, ya sean locales o federales, la PE tiende incrementarse. Además, cuando se renueva la Presidencia de la República, el incremento es aún mayor.

Ilustremos lo anterior con datos de lo que ha ocurrido[1]. Respecto a la renovación de la Gubernatura de nuestra entidad, las últimas tres elecciones (2005, 2011, 2017) tuvieron un promedio de PE del 47.3 por ciento. Por su parte, cuando se renovaron los ayuntamientos, el Congreso local y la Cámara de Diputados, en las últimas cinco elecciones (1997, 2003, 2009, 2015 y 2021) la PE promedió 50.19 por ciento. Por último, cuando también se renovó el Senado y la Presidencia de la República, en las últimas cinco elecciones (1994, 2000, 2006, 2012 y 2018) el promedio de la PE fue del 68.46 por ciento.

Referidos los datos anteriores, por supuesto que si, por ejemplo, se toma como base la media de PE que se ha tenido cuando también se renueva la Presidencia de la República, se sentenciará sin dudar que la PE en el reciente proceso comicial fue considerablemente baja. No obstante, si nos enfocamos estrictamente en la PE que se ha tenido al renovar la Gubernatura de nuestra entidad, observaremos que en este proceso la PE, en realidad, superó la media por casi tres puntos porcentuales. Este último es, llamémosle así, el dato duro y en contexto.

Ahora bien, una vez que tenemos ese dato duro y en contexto, me parece que es momento de concluir que, aunque en esta ocasión la PE haya superado la media de la entidad, no debemos adoptar una fatua posición de “triunfalismo” o de autocomplaciente “misión cumplida”. Corresponde que, recordado los fines tanto del IEEM como de los partidos políticos, seamos autocríticos y empecemos ya a diseñar mejores estrategias para promover el voto y la participación del pueblo en la vida democrática. No olvidemos que una alta participación ciudadana significa una mayor legitimidad de nuestros gobernantes y representantes populares, además de que contribuye en la búsqueda de la consolidación democrática.

[1] Los datos proporcionados fueron obtenidos con base en el Estudio sobre la calidad de la ciudadanía en el Estado de México y el PREP del IEEM; así como en el PREP del INE.

Primero, una precisión; el proceso electoral para renovar la Gubernatura de nuestro estado aún no ha terminado. Si bien la jornada electoral del pasado domingo cuatro de junio puede considerarse como el momento estelar del proceso electoral, ya que en esta fecha la ciudadanía ejerció su derecho a votar y decidió quién gobernará nuestra entidad por los próximos seis años, todavía quedan algunas etapas y actos que deben realizarse: así, por parte de la autoridad administrativa (IEEM), los cómputos distritales y el cómputo final; en su caso, por parte de la autoridad jurisdiccional (TEEM y TEPJF), atender la etapa de impugnaciones.

En ese marco, resulta útil destacar la particularidad de este proceso electoral 2023 en cuanto a las modalidades de votación. En efecto, tuvimos cuatro modalidades adicionales a la tradicional de votar en boleta física en la casilla más cercana a nuestro domicilio: a) por segunda vez, el voto de mexiquenses en el extranjero que, al mismo tiempo, presentó tres modalidades, a saber, voto por internet, voto postal y voto presencial; b) el voto anticipado, previsto para aquellas personas que por alguna discapacidad no pudieran acudir a su casilla el día de la elección; c) el voto en prisión preventiva, que se realizó en veinte centros penitenciarios; d) el voto en urna electrónica en ciento sesenta y cuatro casillas.

Lo anterior nos permite ver claramente que ha sido interés de las autoridades electorales el seguir ampliando los espacios en los que la ciudadanía pueda ejercer su derecho a votar, sin embargo, también se ha advertido que la participación ciudadana en esta jornada electoral puede no alcanzar el cincuenta por ciento.

Sentado lo anterior, considero que en lugar de congratularnos proceso a proceso por cuántas personas pueden votar, nuestra atención debe estar enfocada en cuántas personas salen a ejercer ese derecho y, con base en ello, tanto las autoridades electorales como los actores políticos debemos asumir la tarea de impulsar que la participación ciudadana, a través de un voto informado y razonado, pueda incrementarse en forma permanente. En tal sentido, si bien una democracia no solamente se evalúa por el nivel de participación de la ciudadanía, sí es un aspecto importante y que no debemos dejar de lado.

De igual manera, es urgente que la participación ciudadana no sólo se considere por el porcentaje de votación. Corresponde a la ciudanía comprender y asumir que sus derechos ciudadanos no sólo se expresan al votar y con ello se agotan. Al

contrario, los derechos político-electorales son una cualidad permanente, por lo que antes y después de una elección nos corresponde vigilar y dar seguimiento a los actos de gobierno para, en esta tesitura, exigir una auténtica rendición de cuentas a nuestros gobernantes.

Toda persona tiene derecho al libre acceso a información plural y oportuna, así como a buscar, recibir y difundir información e ideas de toda índole por cualquier medio de expresión.

CPEUM, art.6.

Cada tres de mayo se conmemora el Día Mundial de la Libertad de Prensa, ejercicio que con toda seguridad puede considerarse como un elemento indispensable cuando se pretende caracterizar un verdadero sistema democrático. Aunque esta afirmación podría darse por sobreentendida, es necesario establecer su contexto: la libertad de prensa está relacionada de manera directa, por un lado, con la libertad de expresión y, por otro, con los medios de comunicación, los que deben tener, precisamente, la libertad (incluso, deberíamos decir que la obligación) de comunicar información suficiente, verídica, clara y objetiva. Lo anterior también implica, necesariamente, que en el desempeño de su labor no puede existir censura ni, mucho menos, amenazas, persecuciones o represalias.

Conforme a lo anterior, el que los medios de comunicación cuenten con las condiciones necesarias para ejercer su muy relevante función significa que entonces la ciudadanía tendrá la oportunidad de contar con información de calidad que le permita tener una mejor comprensión del acontecer social y una postura crítica para un mejor ejercicio, entre otros, de sus derechos político-electorales.

En ese orden de ideas, si de cara a un proceso electoral la prensa proporciona información veraz a la ciudadanía, se logran construir mejores bases y elementos para contrastar posturas y, de manera natural, la emisión de un voto razonado e informado. De igual manera, una vez que las personas ostentan un cargo público, el contar con información confiable de las actividades que se realizan permite un mejor ejercicio ciudadano de vigilancia y control de los gobiernos. He ahí la trascendencia de la libertad de prensa y la razón por la que todos estamos obligados a defenderla.

Si bien en nuestra Constitución se contemplan derechos y libertades, entre los que se encuentran la libertad de expresión y de prensa, esto no es suficiente, ya que se requiere de acciones concretas que realmente garanticen su ejercicio. En razón de ello, no debe pasar inadvertido ni podemos cerrar los ojos ante nuestra realidad. De acuerdo con Reporteros sin fronteras, hacia 2021 nuestro país se situaba en el lugar 143 de 180 (ordenados de mayor a menor) de los países que aseguran de mejor manera la libertad de prensa. Si bien para 2022 nos situamos en el lugar 127, es claro que estamos lejos de una adecuada protección y que aún nos queda mucho por hacer.

Por último, considero que debemos entender este tres de mayo como una buena razón para, por un lado, recordar la importancia de la libertad de prensa y, por otro, interiorizar que desde nuestra trinchera debemos actuar para que los periodistas tengan las condiciones necesarias para ejercer su profesión y, con ello, una ciudadanía mejor informada.

En su obra El futuro de la democracia, Norberto Bobbio apuntó que, después de la conquista del sufragio universal, si todavía se puede hablar de una ampliación del proceso de democratización se debe investigar no si ha aumentado el número de quienes tienen derecho a participar en las decisiones, sino los espacios en los que pueden ejecer ese derecho. Es decir, se debe contestar dónde vota la ciudadanía.

En esa tesitura, vale la pena hacer un recuento de los espacios en los que la ciudadanía mexiquense podrá votar para la elección de Gubernatura 2023. Por supuesto, tenemos el espacio habitual, en el cual se acude a una casilla instalada y se vota en papel. Sin embargo, en algunas casillas se tendrá una variante, que consiste en la posibilidad de votar en una urna electrónica. Es importante destacar que tanto el Instituto Nacional Electoral (INE), como el Instituto Electoral del Estado de México (IEEM), han procurado que se capacite a las personas funcionarias de casilla con el objetivo de que se puedan atender particularidades que pudieran presentarse, como personas con discapacidades.

Otro espacio de votación lo es la modalidad de voto anticipado a través de la vía postal. Actualmente, esta variante (que es una prueba piloto del INE), está dirigida hacia aquellas personas que tengan alguna incapacidad física y debido a ésta no puedan presentarse a votar el día de la jornada electoral, por lo cual se les proporcionarán los medios para que emitan su voto anticipadamente.

Por otro lado, se tiene la modalidad de voto de las personas que se encuentran en prisión preventiva (la cual también es una prueba piloto del INE) y conlleva que a las personas que están privadas de su libertad porque están sujetas a un proceso penal, pero no han recibido sentencia condenatoria que les prive de sus derechos políticos, se les dote de las condiciones y medios necesarios para que ejerzan su derecho al voto. Esta modalidad es uno de los avances más significativos de nuestro sistema demcrático, ya que se ha reconocido que esas personas están amparadas por el principio constitucional de presunción de inocencia.

A su vez, otro espacio que tendrá la ciudadanía mexiquense para votar es desde el extranjero. En esta modalidad, cuya implementación se llevará a cabo por segunda vez en la entidad, se tienen tres opciones: voto presencial en determinados consulados, voto por internet y voto por la vía postal.

Por supuesto, cada una de las modalidades referidas tienen sus particularidades e incluso requisitos propios, por lo que sin desarrollarlos a cabalidad en este momento, el interés fundamental es proporcionar una idea general que permita enfatizar que todos los sistemas electorales son perfectibles y que, aunque se piense que un principio democrático ha sido alcanzado, como lo es el del sufragio universal, siempre existen posibilidades para ampliar su ejercicio y consolidar una mejor democracia a través de prácticas más incluyentes.

En años recientes el Instituto Nacional Electoral (INE) ha implementado pruebas piloto para que la ciudadanía pueda ejercer su derecho al voto a través de dos nuevas modalidades; voto para las personas en prisión preventiva (VPPP) y voto anticipado (VA).

Lo anterior nos permite recordar que la democracia está en constante cambio y que, aunque se considere que en algunos aspectos se ha logrado su total desarrollo, aún queda pendiente que se implementen mecanismos para que la aspiración del sufragio universal pueda alcanzarse en la mayor medida posible.

En este orden de ideas, el VPPP significa que a las personas que están privadas de su libertad porque están sujetas a un proceso penal, pero que no han recibido sentencia condenatoria que les prive de sus derechos políticos, se les dote de las condiciones y medios necesarios para que ejerzan su derecho al voto. Esto, amparadas por el principio constitucional de presunción de inocencia.

Por su parte, el VA implica que a las personas que no pueden presentarse a votar el día de la jornada electoral se les proporcionen los medios para que emitan su voto anticipadamente. Actualmente, en las pruebas piloto del INE, esta modalidad se ha establecido para aquellas personas que tengan alguna incapacidad física y debido a ésta no puedan presentarse a su casilla el día de la jornada electoral.

Como se puede observar, es en esta segunda modalidad de voto donde se advierte que, si bien se ha implementado con el objetivo de impulsar condiciones igualitarias y lograr mayor inclusión, es deseable que en un futuro puede ser ampliada para que si, por cualquier razón, una persona no podrá acudir a votar el día de la jornada electoral, realice los trámites conducentes y pueda ejercer su derecho a votar con anticipación.

En este sentido, se debe tener presente que todo sistema democrático debe permitir y buscar que la ciudadanía ejerza con plenitud sus derechos político-electorales. Además, de acuerdo con un análisis realizado por el INE[1], lo anterior ya se contempla en sistemas electorales como el estadounidense, en el cual ni siquiera es necesaria la solicitud ni se requiere excusa, algún requisito especial o justificación que explique por qué necesita votar por adelantado.

Sin lugar a duda, los resultados que las pruebas piloto sigan proporcionando permitirán que se determinen los espacios y condiciones en los cuales estas modalidades de votación puedan ser operadas, y nos impulsarán a continuar reflexionando acerca de cómo se puede lograr que el derecho a votar sea ejercido efectivamente de forma universal. Después de todo, los sistemas democráticos siempre serán perfectibles.

[1] Análisis sobre las formas de votación anticipada en el mundo y de los mecanismos para instrumentar el voto anticipado en grupos poblacionales con calidad específica en México. Consultable en: https://repositoriodocumental.ine.mx/xmlui/bitstream/handle/123456789/141968/CGex202209-07-ip-11.pdf