Comunicación
Social

"El acceso a la información es el oxígeno de la democracia"

Manuel Buendía Téllez

Los debates públicos son una herramienta de comunicación política en las contiendas electorales, estos ejercicios democráticos son los actos públicos celebrados únicamente durante el periodo de campaña electoral, en ellos participan las diversas candidaturas a un mismo cargo de elección popular, con el objeto de exponer y confrontar entre sí, sus propuestas de gobierno, para que el electorado las conozca.

Durante la Elección de Diputaciones Locales y Ayuntamientos 2024, en el Estado de México, el Instituto Electoral del Estado de México (IEEM) fue el encargado de llevar a cabo la organización de debates públicos electorales, a través del Comité Especial para la Organización de Debates Públicos Electorales (CEOD), instalados en cada consejo distrital o municipal de acuerdo con lo establecido en los Lineamientos para la Organización, Realización y Difusión de Debates Públicos Electorales, entre las candidaturas a Diputaciones y Presidencias Municipales, en los procesos electorales locales en el Estado de México (Lineamientos).

Durante el periodo de campaña electoral, del 26 de abril al 29 de mayo de 2024; se recibieron solicitudes de debates por parte de las candidaturas a Diputaciones Locales y Presidencias Municipales del Estado de México; a partir del ingreso de la solicitud respectiva ante los órganos desconcentrados del IEEM, se realizaron los actos de autoridad mandatados en los Lineamientos, los cuales se relacionan a continuación:

• Se recibieron 88 solicitudes, 81 en juntas municipales y 7 en juntas distritales; en razón de lo anterior, se instalaron 88 CEOD.

• De las 88 solicitudes recibidas, 49 fueron improcedentes y 39 procedentes, de estas, 3 debates ya calendarizados fueron cancelados previo a su realización, debido que las candidaturas que participarían, declinaron al mismo.

• De los 36 debates celebrados, 27 fueron en modalidad presencial y 9 en modalidad virtual.

• Los horarios en los cuales se celebraron fueron los siguientes: 20 a las 19:00 horas; 7 a las 16:00 horas; 5 a las 13:00 horas; 3 a las 10:00 horas y 1 a las 11:00 horas.

• En los 36 debates celebrados participaron 108 candidaturas; 50 mujeres y 58 hombres.

• En 4 debates electorales solo se presentó una candidatura, por lo que se les otorgó su derecho a exponer sus propuestas de gobierno en los temas aprobados por el CEOD correspondiente, conforme lo permitían los Lineamientos.

Es importante destacar que, todos los debates se transmitieron en tiempo real y que su alcance ha sido considerable ya que, en conjunto, han tenido 229, 668 vistas[1]. Esto abona al derecho a la información del electorado sobre sus opciones políticas para elegir a quienes los representarán en el Congreso Local y los ayuntamientos de la entidad.

Lo anterior, aprovechando las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), lo cual beneficia significativamente la difusión de los debates públicos electorales, ya que permiten que estos ejercicios democráticos lleguen a una audiencia mucho más amplia a través de transmisiones en vivo por el canal de You Tube del IEEM.

Ello facilita el acceso a la información electoral para un público diverso, incluidas personas con discapacidad, residentes de distritos y municipios alejados y aquellos que no pueden asistir físicamente al debate público electoral, debido a la limitante en el número de asistentes a la sede donde se realizaron los debates presenciales.

Asimismo, esta plataforma digital permite archivar debates públicos electorales íntegros, que pueden consultarse en el futuro para referencia y análisis, así como mantener un registro histórico de ellos.

Es evidente que las TIC transformaron la difusión de debates electorales organizados por el IEEM, al ampliar su alcance, mejorar la transparencia y accesibilidad de la información, así como proporcionar herramientas analíticas valiosas para el Instituto y la opinión pública.

Gracias a la participación de la ciudadanía y las candidaturas, el IEEM sigue y seguirá contribuyendo al desarrollo de la vida democrática en el Estado de México.

[1] Información disponible en el siguiente hipervínculo: https://sistemaselec.ieem.org.mx/debates-publicos-2024/

El pasado 2 de junio de 2024, de manera concurrente con las elecciones federales a través de las cuales se renovaría la Presidencia de la Republica, Senadurías y Diputaciones Federales, en el Estado de México se llevaron a cabo los comicios electorales para elegir a las personas que integrarán la LXII Legislatura Local, así como, los 125 ayuntamientos que lo integran.

Para ello, la coordinación entre el Instituto Electoral del Estado de México (IEEM) –a través de las diversas áreas que lo integran– con el Instituto Nacional Electoral, permitió llevar a cabo las actividades de cada una de las etapas del proceso electoral a fin de garantizar a los partidos políticos y ciudadanía en general el ejercicio de sus derechos en materia política electoral.

En el caso de los partidos políticos, el derecho de postular candidaturas a los diferentes cargos de elección popular; mientras que, para la ciudadanía en general el derecho a votar y ser votada.

Tales derechos, se encuentran estrechamente vinculados puesto que a través de la postulación de candidaturas que realizan los partidos políticos, o bien la ciudadanía a través de la figura de candidaturas independientes, es como las personas pueden ejercer –por una parte–, su derecho a ser votadas a un cargo de elección popular y –por otro–, a votar para elegir a quienes los representarán en los distintos órdenes de gobierno.

En el Proceso Electoral 2024, los partidos políticos y personas aspirantes a una candidatura independientes solicitaron el registro de sus candidaturas en el periodo comprendido del 10 al 19 de abril del año en curso, a través de la entrega de la documentación que conformaban los expedientes de las personas postuladas a un cargo de elección popular.

Derivado de lo anterior, el 25 de abril de 2024, el Consejo General del IEEM sesionó para registrar a las diversas candidaturas postuladas por los partidos políticos y por la vía independiente, quienes tuvieron la posibilidad de realizar las sustituciones de dichas candidaturas por la causal de renuncia hasta el 12 de mayo, y después de esta fecha por las causales de fallecimiento, inhabilitación o incapacidad.

Durante tal periodo, la Dirección de Partidos Políticos, en coordinación con la Dirección Jurídico Consultiva y la Secretaría Ejecutiva del IEEM realizaron la tramitación de las sustituciones respectivas, para cual se encargaron de verificar el cumplimiento de los requisitos legales de las personas postuladas como sustitutas, así como, la observancia del principio de paridad género y de acciones afirmativas, a efecto de someterlas a la aprobación del Consejo General.

Las sustituciones aprobadas por el Máximo Órgano de Dirección del IEEM se publicaron a través de diversos acuerdos en la página institucional, a fin de dotar de certeza a la ciudadanía sobre las personas registradas como candidatas a un cargo de elección popular, en el caso particular, a diputaciones locales por los principios de mayoría relativa y de representación proporcional, así como, a integrantes de planillas para ayuntamientos, para que en el momento de la jornada electoral estuvieran en posibilidad de ejercer su voto de manera informada.

Las normas ISO son un conjunto de estándares internacionales que establecen requisitos y directrices para la gestión de diferentes aspectos en las organizaciones. Estas normas son desarrolladas por la Organización Internacional de Estandarización (ISO) y tratan sobre una amplia variedad de temas. Desde su fundación (23 febrero de 1947), la ISO ha publicado más de 24,600 estándares internacionales que cubren casi todos los aspectos de la tecnología, la gestión y la fabricación.

Fue en febrero de 2014 cuando se publicó la norma ISO/TS 17582:2014, la primera herramienta para el diseño e implementación de un Sistema de Gestión de Calidad (SGC)[1] en órganos electorales que buscó proporcionar una base estandarizada para la evaluación de procesos electorales y bajo la cual las autoridades electorales a nivel mundial pudieran certificarse. Esta norma fue desarrollada por un grupo de expertos electorales liderado por la Organización de los Estados Americanos y bajo los auspicios de la ISO, cuya finalidad fue la de adaptar los principios de calidad de gestión al campo electoral.

En el año de 2019 la norma ISO/TS 17582:2014 fue sustituida por la actual norma ISO/TS 54001:2019 (ISO Electoral), cuya actualización contiene una nueva estructura basada en las cláusulas de la ISO 9001:2015 y define requisitos específicos para ocho procesos que se entienden como fundamentales en cualquier elección:

• Registro de los votantes,
• Registro de las organizaciones políticas y de los candidatos,
• Logística electoral,
• Emisión del voto,
• Recuento de votos y la publicación de resultados,
• Educación electoral,
• Fiscalización de la financiación de campañas, y
• Resolución de disputas.

De acuerdo a la ISO (s.f.), la adopción de un SGC es una decisión estratégica para una organización electoral que le puede ayudar a mejorar su desempeño global y proporcionar una base sólida para las iniciativas de desarrollo sostenible. Además, de los siguientes beneficios potenciales:

• Mejora de la calidad en los productos y servicios: Un SGC ayuda a las organizaciones a producir productos y servicios de alta calidad de manera constante que cumplan o superen las expectativas de los usuarios.
• Mayor eficiencia y productividad: Un SGC ayuda a las organizaciones a identificar y eliminar los desperdicios, optimizar los procesos y mejorar la eficiencia. Esto puede conducir a menores costos y mayor productividad.
• Mejor gestión de riesgos: Un SGC ayuda a las organizaciones a identificar y mitigar riesgos, prevenir problemas y mejorar el cumplimiento de las regulaciones. Esto puede ayudar a proteger la reputación y el resultado final de la organización.
• Mayor satisfacción de los empleados: Un SGC ayuda a las organizaciones a crear un entorno de trabajo más positivo y productivo al proporcionar a los empleados expectativas claras, oportunidades de capacitación y desarrollo, y un sentido de propiedad en el éxito de la organización.
• Mejoras en la comunicación y colaboración: Un SGC ayuda a mejorar la comunicación y la colaboración en toda la organización al proporcionar un marco común para comprender y gestionar la calidad. Esto puede conducir a una mejor toma de decisiones, resolución de problemas e innovación.

Por lo anterior, la implementación de un SGC certificado con la norma ISO Electoral se convierte en una herramienta importante para incrementar la efectividad administrativa de las autoridades electorales.

Fuentes de consulta:

ISO (s.f.). Sistemas de gestión de la calidad. Requisitos específicos para la aplicación de la Norma ISO 9001:2015 a organizaciones electorales en todos los niveles de gobierno. Organización Internacional de Estandarización. https://www.iso.org/obp/ui#iso:std:iso:ts:54001:ed-1:v1:es

Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos. (2012). Sistemas de Gestión de Calidad en Autoridades Electorales de América Latina. Organización de los Estados Americanos. https://www.oas.org/es/sap/deco/docs/qualitymsys_s.pdf

[1] Un SGC es una serie de actividades interrelacionadas cuyo objetivo final es mejorar la efectividad de una organización en la generación de productos o servicios. Todos los SGC están respaldados por un sistema documentado que detalla las responsabilidades, procesos, insumos y resultados, permitiendo a las organizaciones identificar, supervisar y medir sus procesos (Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos, 2012)

El marco jurídico nacional y local establece el derecho de los partidos políticos de participar en los procesos electorales conforme a lo dispuesto en la Constitución y las leyes aplicables, entre otros aspectos, a través de la postulación de candidaturas, por sí mismos, en coalición o en candidatura común con otros partidos.

Con relación a lo anterior, para que los partidos políticos puedan postular candidaturas a cargos de elección popular a través de las formas asociativas de participación – coalición y candidatura común – deben presentar la solicitud de registro del convenio por el que determinan participar en alianza electoral, en ejercicio de los principios de autodeterminación y autoorganización, previstos constitucionalmente.

Al respecto, de conformidad con los plazos previstos en el Calendario para la Elección de Diputaciones Locales y Ayuntamientos 2024[1], 6 de los 7 partidos políticos nacionales y el local con registro vigente, presentaron solicitud de registro de los convenios celebrados para participar en coalición y candidatura común, los cuales se aprobaron por el Consejo General del IEEM, conforme a lo siguiente:

1. CANDIDATURAS COMUNES

GENERALIDADES	DENOMINACIÓN
	FUERZA Y CORAZÓN POR EL EDOMEX	SEGUIREMOS HACIENDO HISTORIA EN EL ESTADO DE MÉXICO
Fecha de presentación	20 de enero de 2024	20 de enero de 2024
Integración
Acuerdo y fecha de registro	Acuerdo IEEM/CG/24/2024 del 25 de enero de 2024	Acuerdo IEEM/CG/23/2024 del 25 de enero de 2024
Distritos y/o municipios para la postulación de candidaturas	10 distritos locales 40 municipios	9 distritos locales

1. COALICIONES

GENERALIDADES	DENOMINACIÓN
	FUERZA Y CORAZÓN POR EDOMEX	SIGAMOS HACIENDO HISTORIA EN EL ESTADO DE MÉXICO
Fecha de presentación	20 de enero de 2024	20 de enero de 2024
Integración
Acuerdo y fecha de registro	Acuerdo IEEM/CG/30/2024 del 30 de enero de 2024	Acuerdo IEEM/CG/29/2024 del 30 de enero de 2024
Distritos y/o municipios para la postulación de candidaturas	31 distritos locales 51 municipios	35 distritos locales 80 municipios

Cabe precisar que, de los 45 distritos electorales locales y los 125 municipios que integran el Estado de México, los partidos políticos PAN, PRI, PRD y NAEM determinaron contender a través de alianzas electorales en 41 distritos y 91 municipios, por lo que, podrán postular candidaturas propias en los 4 distritos y los 34 municipios restantes; mientras que, los partidos políticos MORENA, PT y PVEM determinaron contender a través de alianzas electorales en 44 distritos y 80 municipios, por lo que, podrán postular candidaturas propias en 1 distrito y los 45 municipios restantes.

Es decir, los partidos políticos referidos postularán candidaturas mediante coalición, candidatura común y de manera individual, atendiendo a lo estipulado en los convenios referidos y a la normatividad aplicable. Únicamente el partido político nacional Movimiento Ciudadano contenderá de manera individual en el Estado de México.

No se omite señalar que, la aprobación del Convenio de Candidatura Común “FUERZA Y CORAZÓN POR EL EDOMEX”[2], así como, del Convenio de Coalición Parcial “SIGAMOS HACIENDO HISTORIA EN EL ESTADO DE MÉXICO”[3] se impugnaron ante el Tribunal Electoral del Estado de México, autoridad jurisdiccional que se encargará de confirmar o revocar los acuerdos respectivos.

De confirmarse la aprobación de los convenios señalados con antelación, éstos podrán ser susceptibles de modificación, hasta un día antes del inicio del periodo para el registro de candidaturas, el cual inicia el 10 de abril del año en curso.

[1] Aprobado por el Consejo General del IEEM, mediante Acuerdo IEEM/CG/100/2023.

[2] Se confirmó por el Tribunal Electoral del Estado de México al resolver el JDCL/31/2024, en fecha 21 de febrero de 2024.

[3] Pendiente de resolución.

Las normas ISO son un conjunto de estándares internacionales que establecen requisitos y directrices para la gestión de diferentes aspectos en las organizaciones. Estas normas son desarrolladas por la Organización Internacional de Estandarización (ISO) y tratan sobre una amplia variedad de temas. Desde su fundación (23 febrero de 1947), la ISO ha publicado más de 24,600 estándares internacionales que cubren casi todos los aspectos de la tecnología, la gestión y la fabricación.

Fue en febrero de 2014 cuando se publicó la norma ISO/TS 17582:2014, la primera herramienta para el diseño e implementación de un Sistema de Gestión de Calidad (SGC)[1] en órganos electorales que buscó proporcionar una base estandarizada para la evaluación de procesos electorales y bajo la cual las autoridades electorales a nivel mundial pudieran certificarse. Esta norma fue desarrollada por un grupo de expertos electorales liderado por la Organización de los Estados Americanos y bajo los auspicios de la ISO, cuya finalidad fue la de adaptar los principios de calidad de gestión al campo electoral.

En el año de 2019 la norma ISO/TS 17582:2014 fue sustituida por la actual norma ISO/TS 54001:2019 (ISO Electoral), cuya actualización contiene una nueva estructura basada en las cláusulas de la ISO 9001:2015 y define requisitos específicos para ocho procesos que se entienden como fundamentales en cualquier elección:

• Registro de los votantes,
• Registro de las organizaciones políticas y de los candidatos,
• Logística electoral,
• Emisión del voto,
• Recuento de votos y la publicación de resultados,
• Educación electoral,
• Fiscalización de la financiación de campañas, y
• Resolución de disputas.

De acuerdo a la ISO (s.f.), la adopción de un SGC es una decisión estratégica para una organización electoral que le puede ayudar a mejorar su desempeño global y proporcionar una base sólida para las iniciativas de desarrollo sostenible. Además, de los siguientes beneficios potenciales:

• Mejora de la calidad en los productos y servicios: Un SGC ayuda a las organizaciones a producir productos y servicios de alta calidad de manera constante que cumplan o superen las expectativas de los usuarios.
• Mayor eficiencia y productividad: Un SGC ayuda a las organizaciones a identificar y eliminar los desperdicios, optimizar los procesos y mejorar la eficiencia. Esto puede conducir a menores costos y mayor productividad.
• Mejor gestión de riesgos: Un SGC ayuda a las organizaciones a identificar y mitigar riesgos, prevenir problemas y mejorar el cumplimiento de las regulaciones. Esto puede ayudar a proteger la reputación y el resultado final de la organización.
• Mayor satisfacción de los empleados: Un SGC ayuda a las organizaciones a crear un entorno de trabajo más positivo y productivo al proporcionar a los empleados expectativas claras, oportunidades de capacitación y desarrollo, y un sentido de propiedad en el éxito de la organización.
• Mejoras en la comunicación y colaboración: Un SGC ayuda a mejorar la comunicación y la colaboración en toda la organización al proporcionar un marco común para comprender y gestionar la calidad. Esto puede conducir a una mejor toma de decisiones, resolución de problemas e innovación.

Por lo anterior, la implementación de un SGC certificado con la norma ISO Electoral se convierte en una herramienta importante para incrementar la efectividad administrativa de las autoridades electorales.

Fuentes de consulta:

ISO (s.f.). Sistemas de gestión de la calidad. Requisitos específicos para la aplicación de la Norma ISO 9001:2015 a organizaciones electorales en todos los niveles de gobierno. Organización Internacional de Estandarización. https://www.iso.org/obp/ui#iso:std:iso:ts:54001:ed-1:v1:es

Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos. (2012). Sistemas de Gestión de Calidad en Autoridades Electorales de América Latina. Organización de los Estados Americanos. https://www.oas.org/es/sap/deco/docs/qualitymsys_s.pdf

[1] Un SGC es una serie de actividades interrelacionadas cuyo objetivo final es mejorar la efectividad de una organización en la generación de productos o servicios. Todos los SGC están respaldados por un sistema documentado que detalla las responsabilidades, procesos, insumos y resultados, permitiendo a las organizaciones identificar, supervisar y medir sus procesos (Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos, 2012).