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El IEEM, en coordinación con el INE, ha implementado diversas estrategias dirigidas a fomentar la participación ciudadana en los procesos electorales, específicamente en la promoción del ejercicio del voto de la ciudadanía; ejemplo de lo anterior son las recientes modalidades de votación incorporadas al sistema electoral mexicano, entre las que se encuentra el voto de las y los mexicanos residentes en el extranjero.

De 2006 a 2021, en las entidades cuya legislación considera el ejercicio del voto en el extranjero; se ha llevado a cabo esta modalidad de votación para diferentes cargos públicos, entre ellos, Gubernatura, Diputación de Representación Proporcional, Diputación migrante y Diputaciones locales.

La elección de la Gubernatura 2023, ha sido la segunda ocasión en la que se llevó a cabo este ejercicio en el Estado de México; y las estrategias tomadas para su ejecución, dieron cuenta de un incremento considerable sobre la participación de la ciudadanía en la emisión del voto.

En contraste con el ejercicio anterior, en 2017 no solamente variaron los números sino los mecanismos para su ejercicio; en esa ocasión, solamente se podía votar mediante la modalidad postal; para 2023, se implementaron dos modalidades adicionales en pruebas piloto: voto por internet y voto presencial en cuatro representaciones consulares de México: Chicago, Dallas y Los Ángeles en Estados Unidos, así como Montreal, en Canadá.

Por cuanto hace a la LNERE, en el 2017 se inscribieron 365 mexiquenses y votaron 297; para la elección 2023 fueron 5,424 personas las que estuvieron inscritas para votar desde el extranjero, de los cuales votaron 2,318: 1,376 por internet, 811 por vía postal y vía presencial 131 votos.

Para el año 2024 en el que se renovarán la Legislatura y los 125 ayuntamiento del Estado de México, la ley electoral no contempla el voto desde el extranjero; sin embargo, en la sentencia dictada en el JDCL/83/2023, el TEEM ordenó al IEEM diseñar e implementar, medidas afirmativas para la ciudadanía mexiquense residente en el extranjero, a fin de que puedan emitir su sufragio para diputaciones locales por el principio de representación proporcional; por lo que se han iniciado los trabajos para garantizar que la ciudadanía que reside en el extranjero ejerza su derecho al voto bajo esta modalidad.

En cumplimiento a lo mandatado por ese órgano jurisdiccional y con el objetivo de maximizar y garantizar el ejercicio de este derecho; el pasado ocho de noviembre del presente año, el Consejo General del IEEM creó la Comisión Especial para el Voto de Mexiquenses que radiquen en el Extranjero, con la finalidad de contar con una comisión encargada de la coordinación de las actividades relativas a la instrumentación, operación y difusión del voto de mexiquenses residentes en el extranjero, en el proceso electoral 2024.

Dicha Comisión llevó a cabo su sesión de instalación el dieciséis de noviembre siguiente; pues los trabajos que tendrá que desarrollar serán de suma importancia para la consolidación de este proceso democrático, pues la posibilidad de que la ciudadanía ejerza su voto bajo esta modalidad implica un reconocimiento integral del derecho de las y los mexiquenses que viven en el extranjero; incentiva su participación política, contribuye a mantener vigentes sus vínculos de identidad y cultura hacia nuestro país y lugares de origen y les permite beneficiar con su voto, la calidad de vida de sus familiares y amigos que permanecen viviendo aquí; lo cual en su conjunto fortalece nuestro sistema democrático y maximiza los derechos humanos de la ciudadanía.

Frente la necesidad de implementar acciones afirmativas para los grupos en situación de discriminación (personas indígenas, con discapacidad, afromexiquenses y población LGBTTTIQ+), el IEEM estima fundamental que en su diseño e implementación se considere una participación activa de estos grupos. Para ello se debe conocer su percepción sobre la manera de ejercer su derecho de representación político-electoral, así como la acreditación de la autoadscripción para la postulación de candidaturas, en vía de acción afirmativa en el Proceso Electoral 2024 en el Estado de México.

Poe ello, el Consejo General aprobó la Convocatoria para la Consulta previa, libre e informada a los pueblos y comunidades indígenas, personas con discapacidad, población LGBTTTIQ+ y personas afromexiquenses para la implementación de acciones afirmativas y sus formas de autoadscripción en el proceso electoral 2024 en el Estado de México y sus anexos. Esta consulta consta de 3 etapas: Informativa, consultiva y de integración de resultados.

En la primera etapa se difundieron materiales sobre lo que son las acciones afirmativas y cómo participarían las poblaciones en la misma.

Actualmente se encuentra en desarrollo la etapa consultiva (del 25 de septiembre al 20 de octubre de 2023), por lo que se está recabando la percepción ciudadana respecto a su representación política y el modo de acreditar la autoadscripción a cada grupo en situación de discriminación, por ello se encuentra habilitado un minisitio en la página oficial del IEEM (https://www.ieem.org.mx/consulta-previa-libre-informada/index.html) en el que puedes responder alguno de los cuatro formularios puestos a su disposición.

Asimismo, a partir del 25 de septiembre se están instalando módulos itinerantes en diversos municipios del Estado y uno permanente en las oficinas centrales del IEEM. Del 3 al 20 de octubre estarán en los siguientes:

También se llevarán a cabo foros consultivos con asociaciones civiles y personas expertas en cada uno de los grupos consultados.

Una vez concluida esta etapa, se integrarán los resultados, del 21 al 24 de octubre de 2023, para generar la propuesta con las acciones afirmativas y los mecanismos para demostrar la adscripción a cada una de ellas. Ello para que, en su caso, sean aprobadas por el Consejo General.

Si formas parte de alguna de estas poblaciones que integran nuestro Estado de México: PARTICIPA.

El proceso electoral para la renovación de la Legislatura del Estado y los Ayuntamientos inicia formalmente en la primera semana de enero de 2024. En este proceso comicial se renovarán 1,302 cargos de elección popular 75 correspondientes a diputaciones y 1,227 de miembros de ayuntamientos. Aspecto que complejiza la función del IEEM puesto que el número de cargos a elegir multiplica las actividades a desarrollarse.

En su labor como organizador de elecciones el IEEM, antes de que formalmente inicie el proceso electoral, deberá ejecutar acciones relevantes, como la integración de las Juntas y Consejos Distritales, actividad que no sólo implica la selección y designación de las personas para ocuparán dichos cargos, además la búsqueda de inmuebles con todos los requerimientos técnicos necesarios para que los órganos desconcentrados lleven a cabo las actividades relacionadas con el proceso electoral.

También se deberán definir los criterios para que la ciudadanía pueda participar en los comicios a través de las candidaturas independientes, a través de la convocatoria respectiva, para que las etapas de este procedimiento sean respetadas y garantizados los derechos de la ciudadanía que desee mediante esta figura.

Se debe integrar el Comité Técnico Asesor del PREP; adecuar la implementación y operación del Sistema “Candidatas y Candidatos Conóceles”; aprobar los formatos únicos de la documentación con y sin emblemas y del material electoral, entre otras actividades. 

Actualmente el Consejo General del IEEM, en aras de garantizar el derecho al voto pasivo de grupos en situación de discriminación, aprobó la consulta previa libre e informada para que las personas indígenas, afromexiquenses, con discapacidad y de la diversidad sexual emitan su opinión respecto su representación política y la forma de acreditar sus identidades, con el objeto de diseñar acciones afirmativas a su favor para el proceso electoral de 2024. La convocatoria para la consulta de referencia y la información pormenorizada se encuentra disponible en el mini sitio alojado en la página: www.ieem.org.mx.

Asimismo, el IEEM debe redoblar esfuerzos en la implementación de estrategias de promoción de participación ciudadana y del ejercicio del voto libre y razonado, con el fin de elevar este porcentaje en la entidad, para lo cual, deberá motivar el interés de personas jóvenes pues existen estadísticas que reportan que son quienes menos votan. Además, será vigilante de que las campañas electorales se desarrollen libres de violencia política de género.

La elección de 2024 debe reflejar calidad técnica en su organización, como muestra del cumplimiento del principio de profesionalismo de todo el funcionariado que integramos esta autoridad, además de ser ejemplo de civilidad y estabilidad política por parte de todos los actores involucrados en el desarrollo del proceso electoral.

La democracia es uno de los muchos ámbitos que han sido impactados por la globalización, y por el creciente y constante desarrollo de las tecnologías de la información; lo anterior y el paso de la pandemia COVID-19 por el mundo obligaron a las autoridades a replantear las formas y procesos mediante los cuales cumplen con sus objetivos y garantizar los derechos de las personas.  El ejercicio del voto no ha escapado de todo este dinamismo, pues los medios electrónicos se conciben como mecanismos de expresión de la voluntad ciudadana, materializándose en el ejercicio del llamado voto electrónico.

El voto electrónico es el acto mediante el cual la ciudadanía expresa su voluntad a través de tecnologías de recepción del sufragio. En términos generales, la urna electrónica sustituye a los mecanismos tradicionales, por lo que uno de los principales beneficios implica la sustitución de la boleta impresa y la urna; lo cual además de minimizar el uso de papel y plástico, podría representar una disminución en las erogaciones que se destinan para estos documentos y materiales.

Por otro lado, el dispositivo electrónico realiza el cómputo de votos e imprime las actas de resultados, con lo que se reduce el tiempo para la emisión de resultados definitivos evitando la comisión de errores humanos en el cómputo de los votos.

En el mundo, alrededor de diez países han implementado con éxito, de forma total el uso urnas electrónicas y cerca de veinte más están realizando una implementación parcial; por lo que representa una modalidad de votación que debe seguir siendo explorada y mejorada. 

En México, el voto electrónico se encuentra regulado en la Ciudad de México, Jalisco, Yucatán, Zacatecas y Baja California.

En la entidad mexiquense, no se cuenta con regulación al respecto; sin embargo, en los comicios del pasado 4 de junio, se implementó como programa piloto, instalándose 164 urnas electrónicas de dos modelos diferentes: modelo INE y modelo Jalisco en veinte distritos electorales.

Los resultados del uso de la urna electrónica permiten calificar a este ejercicio como exitoso por la rapidez en la obtención de los resultados, la ausencia de error en el cómputo de los votos, así como el adecuado funcionamiento de los dispositivos el día de la Jornada Electoral; los incidentes en su funcionamiento fueron menores y en todos los casos se atendieron de acuerdo con el protocolo.

Si bien este primer ejercicio fue pequeño, comparado con la cantidad de casillas que se instalaron en el proceso electoral 2023 (20,432), la aceptación de la ciudadanía, actores y partidos políticos, constituyen una importante referencia para que se sigan realizando pruebas en mayor escala en procesos electorales venideros, entre ellos el de 2024.

El Código Electoral del Estado de México dispone las etapas del proceso electoral de la elección de Gubernatura: preparación de la elección; jornada electoral y resultados y declaración de validez.

La etapa de resultados y declaración de validez de la elección de Gubernatura da inicio con la recepción de la documentación y de los expedientes electorales en los consejos distritales correspondientes y concluye con el cómputo final y la declaración de validez que realice el Consejo General, con las resoluciones que, en su caso, emita el Tribunal Electoral.

Para la elección de Gubernatura 2023, esta última etapa inició el pasado 4 de junio con la recepción de la documentación y de los expedientes electorales en cada uno de los 45 Consejos Distritales del Instituto, al término de la Jornada Electoral y continuó con la realización de los cómputos en los consejos distritales en donde se computaron los votos de las 20,432 casillas instaladas, siendo objeto de recuento 2,881. Paralelo a ello, el Consejo General, realizó el cómputo de los votos de mexiquenses residentes en el extranjero, personas en prisión preventiva y voto anticipado.

Esta actividad, dio lugar a la primera etapa impugnativa sobre los resultados de la elección de la Gubernatura, pues en términos de lo dispuesto en el artículo 408 fracción III, inciso a) del Código Electoral Local, los resultados consignados en las actas de cómputo distrital pueden ser impugnados únicamente por nulidad de la votación recibida en casilla.

Hecho que en el proceso 2023, ocurrió al impugnarse los resultados consignados en tres actas de cómputo distrital de los distritos I, II y III. Los tres juicios de inconformidad fueron resueltos por el Tribunal Electoral del Estado de México, el 6 de julio y en ellos se anuló la votación de 9 casillas. Sentencias que fueron notificadas al IEEM en la misma fecha.

Debe subrayarse que la calificación de la elección de la gubernatura del Estado, es el acto por el cual el IEEM, como máxima autoridad administrativa en materia electoral, revisa que los comicios se hayan llevado a cabo en cumplimiento a los principios constitucionales que rigen el procedimiento electoral y se hayan observado los valores fundamentales de una elección, libre, auténtica y democrática; por ende, constitutiva de la libre expresión de la voluntad ciudadana.

Así, el IEEM efectuó el cómputo final de la elección; esto es, sumó los resultados contenidos en cada una de las actas de cómputo distritales y las recomposicionesque realizó el Tribunal en las resoluciones correspondientes, además de los resultados obtenidos de las modalidades de voto de mexiquenses residentes en el extranjero, personas en prisión preventiva y voto anticipado. Los resultados del cómputo final se hicieron constar en el Acta de cómputo final de entidad federativa de la Elección de Gubernatura 2023, en la que se hizo constar que la candidata postulada por la Candidatura Común “Juntos Hacemos Historia en el Estado de México”, fue quien obtuvo la mayoría de los votos.

Acto seguido, el Consejo General del IEEM, una vez que analizó que la elección se hubiere llevado a cabo en acatamiento a los principios de certeza, legalidad, equidad, imparcialidad, que fue una elección libre, auténtica y democrática, y que la candidata ganadora cumplía con los requisitos constitucionales y legales de elegibilidad, decretó la validez de la elección y otorgó la constancia de mayoría a la ciudadana Delfina Gómez Álvarez, declarándola Gobernadora Electa del Estado de México para el periodo constitucional comprendido del 16 de septiembre de 2023 al 15 de septiembre de 2029.

En la elección de la Gubernatura 2023, este acto constituyó el final del proceso electoral, dado que los resultados finales, la declaratoria de validez de la elección y la entrega de la constancia de mayoría no fueron impugnados por ningún partido político, ya sea por error aritmético determinante para el resultado de la elección y/o por nulidad de la misma, quedando firme la declaratoria de validez de la elección y entrega de la constancia de mayoría a la ciudadana Delfina Gómez Álvarez.