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Exhortar a cumplir la ley puede considerarse un acto ocioso, sin embargo, no lo es en el contexto del actual proceso electoral para renovar los 125 ayuntamientos y las 75 diputaciones locales. Y mucho menos cuando el Instituto Electoral del Estado de México (IEEM) tampoco puede ser omiso ante posibles irregularidades.

El pasado 30 de septiembre, en el Consejo General del IEEM aprobamos un exhorto para garantizar el respeto a las reglas electorales y que no sean vulnerados derechos de los y las ciudadanas, rumbo a los comicios locales del 6 de junio.

En dicho exhorto a los partidos políticos se les recuerda que están obligados a respetar la libre participación política y garantizar a las mujeres sus derechos y libres de violencia política.

A las autoridades estatales y municipales se les reitera que están sujetas a deberes constitucionales, por lo cual se les exhorta a favorecer condiciones de paz y garantizar los derechos de la ciudadanía.

Y a quienes serán candidatos y candidatas se les exhorta privilegiar el diálogo, respetar las preferencias políticas, y rechazar la coacción y la discriminación para que la ciudadanía ejerza su voto sin presiones.

Es correcto que los y las árbitros electorales emitan este tipo de recomendaciones para no olvidar las reglas que diseñaron los propios partidos políticos, sin embargo, como autoridad comicial no podemos quedarnos en el simple exhorto.

Debemos actuar ante posibles conductas que vulneran y rompen con la equidad de la contienda, las cuales a diario son observadas por miles de mexiquenses en avenidas y calles del Estado de México, donde sin existir llamados explícitos a votar ya se anuncian imágenes o frases.

La génesis de los órganos electorales, como entes imparciales y que dan certeza a un proceso electoral, es cumplir con la legalidad, lo cual implica no cegarse ante esta realidad que la ciudadanía nota desde antes del 14 de septiembre, es decir, previo al inicio del proceso electoral.

Las herramientas existen. Los procedimientos especiales sancionadores son una vía para que el IEEM investigue y en su caso emita medidas cautelares ante posibles actos anticipados de campaña, los cuales, de ser el caso, deben ser sancionados por el Tribunal Electoral del Estado de México.

En tal virtud, el exhorto aprobado por el Consejo General y respaldado por los partidos políticos, no sólo es oportunidad para recordar obligaciones legales, sino para generar compromisos de no vulneración de derechos.

Del lado de los gobiernos también deben evitarse conductas indebidas, no usando recursos públicos para beneficiar a algún partido.

El llamado también incluye a la interacción en medios digitales y redes sociales, donde se deben evitar prácticas de intimidación y exclusión, entorno donde existen vacíos legales. Por todo lo anterior, ¿basta con emitir exhortos?

Rumbo a la elección del 6 de junio, el Instituto Electoral del Estado de México (IEEM) tiene que integrar un ejército electoral que organizará en territorio las votaciones de los 125 ayuntamientos y de las 45 diputaciones locales de mayoría. La calidad de su perfil es fundamental para llevar a buen puerto las elecciones.

Al frente de este ejército ciudadano estarán quienes sean designados y designadas como vocales de las 45 Juntas Distritales y 125 Juntas Municipales.

Son en total 170 órganos desconcentrados del instituto electoral, lo cual significa el nombramiento de 385 vocales Ejecutivos, de Organización y Capacitación.

Estas Juntas son la columna vertebral. Serán quienes cumplan con los acuerdos que sean aprobados en el Consejo General del instituto.

Para este efecto se construyó un modelo de convocatoria, que en un principio causó diferencias con partidos políticos, pero que finalmente trató de ser incluyente en las observaciones planteadas.

No es asunto menor, pues esta convocatoria también debía considerar el avance logrado en 2024, cuando por primera vez se logró un modelo, donde se consideró la participación ciudadana y las habilidades como el liderazgo, toma de decisiones y el trabajo en equipo.

Comparado con el modelo definido para la elección de ayuntamientos y diputaciones locales de 2024, ahora hubo cambios sustanciales en la ponderación para evaluar a los y las aspirantes de vocales, sin embargo, se lograron rescatar elementos indispensables.

En 2024 se aplicó un examen que tuvo un valor de 70 puntos, mientras la valoración curricular valía 10, y la entrevista 20 para dar un total de 100.

Destaca que en aquella elección se logró una convocatoria que innovó en el modelo, pues entre otras características, las labores de participación ciudadana valían cinco puntos dentro de los 10 asignados a la valoración curricular.

Ahora los números cambian, el examen significará 60 puntos, mientras la valoración curricular y la entrevista tendrán un valor de 20 cada una.

El factor que pierde es la participación ciudadana, pues se asignarán hasta dos puntos por participación ciudadana electoral y no electoral, es decir, para aspirantes que hayan ocupado cargos como funcionario de casilla e integrantes de organizaciones civiles, respectivamente. Esos dos puntos estarán integrados en la valoración curricular, que a su vez divide en trayectoria laboral y académica.

La ponderación está construida, ahora resta establecer las condiciones operativas para una selección pulcra y alejada de sesgos. 

De igual forma, la tarea siguiente será garantizar la legalidad en los procedimientos adquisitivos para contratar a la empresa que proporcionará la plataforma digital para realizar el examen a los aspirantes, con el fin de evitar las suspicacias que se plantearon durante la discusión de la propia convocatoria.

La palabra consenso deriva del latín consensus que significa “aprobado por todos”. Se logra cuando las personas se pueden escuchar y ceder en sus posiciones para encontrar puntos en común.  

Cobra relevancia en momentos cuando veremos gran efervescencia política por el proceso electoral que ya está en marcha y dado el propio diseño del sistema electoral que tiene diversas etapas, donde los partidos políticos participan activamente con voz, pero sin voto, pues cumplen una función importante, ya que representan diferentes visiones e ideologías que se encuentran en una sociedad plural.

Como parte de los trabajos, de cara a la elección del 6 de junio, está contar con una estructura de personal en campo que lleve a cabo las decisiones que vota el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México (IEEM).

385 personas deberán ser designadas para ser parte de los 170 órganos desconcentrados: 45 juntas distritales y 125 juntas municipales con vocalías ejecutiva, de organización y capacitación.

Para ello se requiere de una convocatoria pública, que sea incluyente, pero no sólo eso, también se necesita una buena y adecuada planeación de la forma en cómo se desarrollará todo este primer proceso donde intervienen no solo los partidos, sino las áreas técnicas del instituto y también las consejerías. 

Es decir, se debe tener precisión de cómo se diseñará este concurso público, si el examen será en línea, si será presencial o híbrido, ¿cuántos reactivos?, ¿quién los realizará? ¿se evaluarán habilidades transversales y cuáles?  ¿será una institución pública la que haga todo o parcialmente?, ¿habrá sedes en una universidad pública y cuál?, ¿en qué condiciones?, ¿cuántas sedes? ¿se considerarán acciones afirmativas para grupos históricamente discriminados? y una larga lista de posibilidades. 

En este diseño se requiere tener primero mucha claridad, estudio y análisis para después explicar y generar los consensos que son necesarios para que la propuesta pueda contar con legitimidad. 

La convocatoria de vocalías y sus criterios es uno de los primeros y más importantes actos que desarrolla el IEEM para organizar la elección.

El pasado viernes se dio la aprobación, sin contar con el consenso de 6 fuerzas políticas de 10 que forman parte de este proceso electoral. En seis años que tengo como consejera del IEEM no había conocido de actos donde se levantaran de la mesa los partidos políticos, eso sí, muchos momentos ríspidos.

Considero que en democracia es importante agotar todas las vías de diálogo a través de reuniones de trabajo que permitan escuchar y explicar con fundamentos y argumentos sólidos cada decisión. 

Quizás no cambiemos de parecer y postura, pero será siempre enriquecedor poder escucharnos, más aún si se trata del órgano electoral cuyos principios son la certeza, legalidad, imparcialidad, objetividad y paridad.

En nuestra entidad, con la lista nominal más grande de todo el país (13 millones 206 mil 301 mexiquenses), se renovarán mil 291 cargos de elección popular: 75 escaños del Congreso local, 125 presidencias municipales, 125 sindicaturas y 966 regidurías.

Con 30 años de experiencia, el Instituto Electoral del Estado de México (IEEM) enfrenta desafíos importantes: uno de ellos es el uso de la Inteligencia Artificial, la cual no tiene regulación. El caso Cerimedo en Bolivia, con las mini granjas de bots nos muestra cómo la Inteligencia Artificial puede ser usada para manipular elecciones, algo que ya afecta a paises latinoamericanos como Chile, Argentina, Colombia, Perú y Brasil, que en 20 días tendrá elecciones y donde el tribunal superior electoral ha prohibido la difusión de material electoral, generado por Inteligencia Artificial, en las 72 horas previas a la votación.

La legislación electoral está rebasada en este tema, al igual que en temas como los actos anticipados de campaña. En algunas avenidas y espacios públicos la ciudadanía ve imágenes de personas que, sin pedir el voto, tratan de posicionarse anticipadamente, lo que genera inequidad.

El uso y avance de la tecnología ha rebasado el marco normativo de las reglas del juego político electoral. En 2017, el IEEM enfrentó serias críticas cuando un grupo de consejeros y consejeras se negaron a aplicar el PREP casilla, y al hacer más lenta la captura de resultados, se dio tiempo a generar una narrativa distinta.

Hoy en día las granjas de bots y trolls cumplen esa misma función de controlar la narrativa inmediata a través de guerras sucias digitales.

Ya no necesitan alterar el ritmo de un sistema de cómputo físico, usan las redes sociales de manera coordinada para posicionar tendencias o hacer simualciones de victoria o fraude.

El riesgo no sólo es influir en las elecciones, sino influir para generar posiciones maximalistas o intransigentes.

El IEEM no sólo tendrá que blindar muy bien al PREP, como se ha hecho desde 2021, sino también debe tener un modelo de comunicación asertiva en las redes sociales que nos permita informar a la ciudadanía con infografías, videos cortos, explicaciones con lenguaje ciudadano de cómo organizamos esta elección. Hoy difícilmente un comunicado de prensa compite con un video de TikTok de 15 segundos.

También se requiere tener convocatorias públicas, incluyentes, el sistema electoral está diseñado para que sea la ciudadanía quien participe activamente en esos espacios temporales que le permiten verificar que actuamos con apego a la ley, minimizarla es excluirla.

El Consejo General del IEEM debe hacer cumplir la paridad, no permitir la simulación en las acciones afirmativas y realmente hacer uso racional de los recursos públicos con eficiencia, eficacia, austeridad y rendición de cuentas.

Para los comicios locales de 2027, por segunda vez en la historia del Estado de México los y las mexiquenses en el extranjero podrán votar por las diputaciones locales de representación proporcional, lo cual representa un avance, pero también un reto para garantizar los derechos político-electorales de nuestros connacionales.

Recordemos que desde 2006, el voto migrante se ha implementado de manera gradual en nuestra entidad. A la fecha, la ciudadanía mexiquense en el extranjero vota por la gubernatura, pero no por ayuntamientos y diputaciones locales de mayoría.

Para el caso de las diputaciones locales de representación proporcional, su votación en el extranjero se instrumentó a partir de la elección de 2024, no por una reforma legislativa, sino derivado de una petición de una ciudadana mexiquense, quien al vivir fuera del país pedía votar por las curules de mayoría y plurinominales. Tras su litigio electoral finalmente logró, que allende las fronteras, se pudiera sufragar por las de representación proporcional, lo cual benefició a miles de mexiquenses.

En la investigación elaborada por el Instituto Electoral del Estado de México (IEEM) en coordinación con la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM), Unidad Cuajimalpa, para conocer la eficacia de este voto migrante como acción afirmativa, se advierte que estas ausencias normativas representan una barrera para la inclusión política de la ciudadanía migrante.

Por ello, la próxima votación de mexiquenses residentes en el extranjero debemos dimensionarla en función de la necesidad de garantizar los extremos de sus derechos político-electorales.

La referida investigación indica que la mayoría de los migrantes mexicanos se encuentran en Estados Unidos, donde estima que viven alrededor de 1.2 millones de personas originarias de la entidad mexiquense, principalmente en California, Texas e Illinois.

Además, el Estado de México ocupa el cuarto lugar con población migrante internacional, después de Guanajuato, Jalisco y Michoacán.

Dicho universo de la migración mexiquense, lo podemos contrastar con los resultados de la votación de diputaciones locales de representación proporcional de 2024, donde se inscribieron en la lista nominal 15 mil 952 mexiquenses en el extranjero y votaron 14 mil 192, de los cuales 7 mil 548 correspondieron a electores residentes en Estados Unidos.

Lo anterior representa una participación del 88.9%, pues sólo 11.04% de los ciudadanos registrados no votaron.

En el IEEM ahora contamos con datos que antes no teníamos y que debemos considerar en este proceso electoral 2026-2027, ya que derivado de una encuesta entre votantes y no votantes de los comicios de 2024 se detectó que únicamente el 32.2% conocía al IEEM.

Y un 76.4% no tenían conocimiento de que era la primera vez que podían votar, desde el extranjero, por diputaciones locales plurinominales.

Por ello, en la ruta de 2027, desde el Instituto Electoral del Estado de México debemos reconocer que se requerirá de una estrategia permanente con organizaciones de migrantes, con el fin de incentivar la participación ciudadana y difundir la elección por todos los medios posibles, no sólo como una misión que caduque en la votación del 6 de junio, sino como un paso más para aumentar el involucramiento de migrantes mexiquenses en la democracia de nuestra entidad.